主持人：本報記者 劉 泉

　　嘉 賓：國務院發(fā)展研究中心張立群研究員

　　　　　　國務院發(fā)展研究中心金三林博士

　　溫家寶總理在政府工作報告中指出，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務。報告提出了居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右的預期目標。那么，這個目標完成的難度有多大？如何防止價格總水平過快上漲？本報邀請國務院發(fā)展研究中心張立群研究員、金三林博士，請他們對今年的價格走勢進行分析。

　　控制價格漲幅有信心

　　問：您對今年價格走勢的總體判斷是怎樣的，這個目標完成的難度有多大？

　　張立群：今年推動價格上漲的因素仍然較多，既有國內外成本推動，也有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)因素結合，導致的季節(jié)性價格上漲；從統(tǒng)計指標看，還有其自身包含的翹尾因素。同時也要看到，伴隨經濟持續(xù)較快發(fā)展，我國擁有了越來越雄厚的物質技術基礎，供給保障程度不斷提高，只要做好工作，把握好資源價格改革的時機與力度，完全可以將價格漲幅控制在去年的4.8%漲幅左右。

　　去年漲價會傳導到今年

　　問：溫總理在政府工作報告中著重說明：“提出居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是由于去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大”。請問兩位的看法？

　　金三林：的確是這樣。影響今年CPI上漲的主要是翹尾因素。價格上漲具體通過同比和環(huán)比兩類價格指數(shù)的變化表現(xiàn)。由于統(tǒng)計方法的原因，同比價格指數(shù)既包括本年新漲價因素，也包括上年的部分漲價因素，去年價格上漲較多，其中很大部分會通過同比指數(shù)傳導到今年繼續(xù)表現(xiàn)，據我們計算，達到3.4個百分點。就是說，即使今年沒有一點新漲價成分，僅僅翹尾因素，全年居民消費價格指數(shù)也會同比上漲3.4%。因此，分析價格變化，應該更多地觀察環(huán)比價格指數(shù)�？紤]到翹尾因素，預計今年CPI漲幅在4.8%左右。

　　張立群：除去翹尾因素以外，2008年推動價格上漲還有雨雪冰凍影響、部分食品供給不足、國內外成本推動和資源價格調整等因素。但也要正確估計這些因素對價格漲幅的影響程度。

　　雨雪冰凍盡管是局部區(qū)域和少數(shù)月份，但判斷全年價格走勢時，仍然需要足夠估計其影響。去年導致CPI上漲的豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分短缺食品，由于其生產的自然周期長短不一，從這些產品生產的特點看，價格上漲和政策支持等因素的作用，預計將在今年年中左右開始明顯顯現(xiàn)，其價格水平也將出現(xiàn)明顯回落。從工業(yè)品等非食品類產品看，由于其需求彈性較大，技術進步和勞動生產率提高潛力較大，且這兩年企業(yè)利潤率較高，上下游企業(yè)的成本消化能力較強，在市場競爭比較激烈的情況下，預計成本提高因素不會也很難通過價格上漲釋放。總體看，國內外成本推動因素對今年價格上漲的影響不大。資源性產品價格改革，與國際原油價格持續(xù)走高相結合，預計將對各類價格產生廣泛影響。但只要把握好時機和力度，預計不會對價格漲幅產生明顯影響。

　　綜合以上分析，隨著部分食品供給不足問題的解決，社會供求總量和結構會明顯改善，競爭會更加充分，國內外成本推動因素較難通過漲價釋放，如果做好工作，即使考慮到資源價格改革的因素，預計新漲價幅度也可以保持在1.5%左右，居民對市場價格上漲的實際感受比去年將明顯平穩(wěn)。

　　增強政策措施的針對性

　　問：物價上漲對群眾特別是低收入群眾生活影響較大，那么您認為應該采取哪些措施來防止價格總水平過快上漲？

　　張立群：我認為，一是要找準價格上漲的主要原因，增強政策措施的針對性。穩(wěn)定價格的重點應該放在增加短缺產品供給方面，同時注意控制非食用性農產品需求增長。從緊的貨幣政策和總需求調控的主要目標宜集中到保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面，并注意留出一定的靈活空間，以利于適時適度加以調整。二是要注意防止食品價格和農產品生產出現(xiàn)較大波動，統(tǒng)籌兼顧短期政策與長效機制建設的關系。從穩(wěn)定農產品生產和價格角度出發(fā)，應該加快完善農業(yè)扶持政策體系，促進工農產品比價關系平穩(wěn)調整。與此同時，應加快建立農產品生產和價格的穩(wěn)定機制，著力促進長效機制的形成。三是要從我國人口大國國情出發(fā)，不僅糧食要立足國內，而且與吃飯相關的其他農產品也應該主要立足國內平衡。特別在國際能源與農產品價格開始建立聯(lián)系的形勢下，更要堅持這一基本原則。四是要注意統(tǒng)籌協(xié)調好農產品食品需求與非食品需求的關系。提高農產品市場效益，必須堅持不與人爭糧，不與糧爭地的原則。第五，在搞好需求調控的前提下，宜積極擇機推動資源價格改革。在競爭激烈的環(huán)境中，資源成本增加主要不是通過連鎖漲價的方式表現(xiàn)，不會導致全面的價格上漲；而主要會促進企業(yè)加強成本管理，降低消耗，推進技術創(chuàng)新，總體有利于經濟效益提高和經濟發(fā)展方式轉變。