“我國(guó)應(yīng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，別讓農(nóng)民兄弟再‘靠天吃飯’”。全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議小組討論現(xiàn)場(chǎng)，政協(xié)委員林而達(dá)接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　今年1月，我國(guó)南方的特大低溫雨雪災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失：大批農(nóng)作物和家畜被凍死，大棚和果樹(shù)被壓垮，受災(zāi)面積1.78億畝、絕收2500萬(wàn)畝。據(jù)估算，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)250億~500億元。

　　然而，在這場(chǎng)災(zāi)害中獲得的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠額僅為4000萬(wàn)元。

　　“農(nóng)民對(duì)主要農(nóng)作物的保險(xiǎn)無(wú)處可投、保險(xiǎn)公司無(wú)錢可賺、農(nóng)民災(zāi)后無(wú)法獲賠，一系列問(wèn)題再次考驗(yàn)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)�！敝袊�(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員林而達(dá)說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)已對(duì)此次冰雪災(zāi)害發(fā)放救濟(jì)資金30億元，但也僅占災(zāi)害損失的2%。如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模能達(dá)到50%~80%，就完全可以通過(guò)保險(xiǎn)理賠提供較為充足的災(zāi)后發(fā)展基金，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“今后，隨著氣候變化，氣象災(zāi)害還會(huì)有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。在一系列減災(zāi)措施中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)作為重要一環(huán)�！�

　　據(jù)林而達(dá)介紹，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)90%還是按商業(yè)制度運(yùn)行，就是“農(nóng)民自己保自己”。實(shí)際上，由于農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，發(fā)生災(zāi)害的幾率很大，為了可持續(xù)運(yùn)行，保險(xiǎn)公司不得不提高保費(fèi)或減少農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)種類。

　　在國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，大多對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施補(bǔ)貼。美國(guó)補(bǔ)貼30%以上，日本補(bǔ)貼60%以上。

　　林而達(dá)建議，我國(guó)可以在農(nóng)業(yè)GDP的1%范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，也可以通過(guò)建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金統(tǒng)一賠付，或按一定比例補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保費(fèi)，或直接給某些類型的生產(chǎn)者投保。

　　“在我國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)。我們需要通過(guò)努力，逐步做到從現(xiàn)在的保成本，過(guò)渡到保產(chǎn)品、保收益，使廣大農(nóng)民兄弟真正受到防災(zāi)保護(hù)傘的保護(hù)�！�(孫海華）