由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實(shí)施。財(cái)政部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，將實(shí)行審核管理。

　　政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，是我國(guó)《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定的內(nèi)容。然而，由于種種原因，這一原則在現(xiàn)實(shí)中并沒有得到很好執(zhí)行。以汽車行業(yè)為例，目前，我國(guó)的政府汽車采購(gòu)正以每年100億元的速度增長(zhǎng)，在2006年總值為3000億元的政府采購(gòu)目錄中，汽車以700億元占了近1/4，成為總值最大的商品。近兩年，雖然奇瑞、吉利等自主品牌已有產(chǎn)品打進(jìn)政府車隊(duì)，但大眾、豐田等合資品牌仍是最大的贏家，自主品牌在政府采購(gòu)中所占的比例極小。更為可慮的是，一些地方在政府采購(gòu)不僅沒有給本國(guó)產(chǎn)品應(yīng)有照顧，反而設(shè)定種種限制，有些明確寫明只要進(jìn)口產(chǎn)品。這種做法嚴(yán)重侵害了國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，不利于民族工業(yè)的發(fā)展，對(duì)此，人們批評(píng)為是“拿納稅人的錢不買納稅人生產(chǎn)的產(chǎn)品”。

　　之所出現(xiàn)這種情況，原因在于相關(guān)法律法規(guī)在政府采購(gòu)國(guó)貨優(yōu)先上缺乏明確、具體、可操作的規(guī)定。特別是由于有關(guān)規(guī)定的模糊、執(zhí)行的乏力，違反《政府采購(gòu)法》但因此受追究的甚少，這在一定程度上助長(zhǎng)了政府采購(gòu)中的“崇洋媚外”之風(fēng)。兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)正是對(duì)相關(guān)法律的進(jìn)一步明確、細(xì)化和落實(shí)。特別是之前，我國(guó)政府采購(gòu)的原則是：目前國(guó)內(nèi)研制生產(chǎn)的產(chǎn)品還不成熟，可以先買國(guó)外產(chǎn)品，等成熟了再買國(guó)產(chǎn)的。這個(gè)政策貌似合理，其實(shí)會(huì)大大推遲國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品成熟的時(shí)間，甚至?xí)�扼殺�?guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，因?yàn)椋�“放在企業(yè)庫(kù)房里的新產(chǎn)品可能永遠(yuǎn)不會(huì)成熟！”對(duì)此，《辦法》明確規(guī)定，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，通過政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人或政府首先采購(gòu)�！掇k法》的出臺(tái)對(duì)于保護(hù)本國(guó)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新意義重大。

　　當(dāng)前，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模已由2002年的1009億元增長(zhǎng)到2007年的4000億元。在這塊“大蛋糕”中本國(guó)企業(yè)能分得多少，直接關(guān)系我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。其實(shí)，在政府采購(gòu)中給予本國(guó)產(chǎn)品適當(dāng)?shù)恼疹櫍�以支持本�?guó)工業(yè)發(fā)展，既是政府義不容辭的職責(zé)，也是鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新的需要，實(shí)乃當(dāng)今世界各國(guó)通行的做法和慣例。如以色列政府要求國(guó)際采購(gòu)必須至少有35%在國(guó)內(nèi)購(gòu)買。美國(guó)規(guī)定要優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)的商品，同時(shí)要求國(guó)際采購(gòu)至少必須購(gòu)買50%國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。波蘭給國(guó)內(nèi)投標(biāo)者20%的價(jià)格優(yōu)惠，美國(guó)則給予國(guó)內(nèi)投標(biāo)商10%至30%的價(jià)格優(yōu)惠。一些國(guó)家也以國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境等正當(dāng)理由，禁止或限制外國(guó)供應(yīng)商進(jìn)入本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，如澳大利亞在環(huán)境產(chǎn)品方面的嚴(yán)格限制。(孫瑞灼）