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抵制塑料袋宜“收費”更宜“征稅”

2008年02月14日 14:03 來源:北京商報 發(fā)表評論


 

    圖為上海超市內(nèi)的塑料袋。塑料購物袋將于2008年6月1日起有償使用。日前,有關塑料購物袋的國家標準——《購物塑料袋》、《塑料購物袋的環(huán)境、安全和標識通用技術要求》、《塑料購物袋的快速檢測方法與評價》3項標準征求意見稿近日正式公布。上述三項標準明確規(guī)定,塑料袋應標有“為了保護環(huán)境和節(jié)約資源,請多次使用”等文字。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  近日,備受矚目的塑料購物袋國標已基本完成并上網(wǎng)征求意見,此前輿論熱議的塑料袋材質(zhì)、厚度、顏色等問題均有了明確答案。而接下來大家最關心的,就是既然6月1日起所有商品零售場所一律不得免費提供塑料袋,那這些大大小小的塑料購物袋會如何“賣”?

  雖然有消息稱,京城塑料袋指導價將在3月初出臺,業(yè)內(nèi)人士又普遍認為一只大塑料袋售價3角為宜,但無論價格高低,對商家來說付費塑料袋都成了一種“有害的限制性商品”,而商家是收費與贏利主體。即使原料、生產(chǎn)、流通成本等現(xiàn)實差距統(tǒng)統(tǒng)忽略不計,通過指導價實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)塑料袋售價統(tǒng)一,也難逃“新利潤增長點”的嫌疑。商家省下了一筆開銷,卻沒了出于自身成本考慮而“限塑”的壓力,相反是塑料袋賣得越便宜、賣得越多越獲利。而無論零售商們通過塑料袋“多收的三五斗”如何積少成多、集腋成裘,這筆款項都很難回歸本源、用到環(huán)保事業(yè)中去。

  如果說由流通環(huán)節(jié)收費抵制塑料袋,已經(jīng)向消費者傳達了“少用”的信息,那么要引起整個鏈條的注意,似乎更需要通過專項稅收將“限塑”及其他環(huán)保壓力前移至生產(chǎn)領域,抬高生產(chǎn)成本、治污成本,讓塑料袋尤其是不可降解的塑料袋遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“排擠”,達到生產(chǎn)商不愿意做(成本高、利潤低、市場萎縮),零售商不愿意進(賣不出去),消費者不愿意買(性價比低)的目的。如此不但標準統(tǒng)一,使出售塑料袋的零售商相對站在了同一起跑線上、減少機會以此牟利,更讓抵制塑料袋成為全社會共同的事情,而不僅僅是最終使用者“舍不舍得”的問題。同時,對塑料袋生產(chǎn)所征的額外稅費如明確用于對白色污染的治理,也能讓最后為塑料袋買單的消費者更加服氣。

  雖然從大面上講,有沒有環(huán)保意識肯定受制于經(jīng)濟發(fā)展程度與國民素質(zhì)高低,但落實到具體問題,比如對塑料袋叫停,多半還是要依靠政府的推動力,甚至可以說是“政府不行動,民眾不關心”。據(jù)《廣州日報》報道,至今尚無“限塑令”的美國每年要用掉塑料袋1000億只,平均每人年消耗300只有余,其中絕大多數(shù)用上一次就成了垃圾。

  而在愛爾蘭,對使用塑料袋征稅措施2002年就已正式施行,政府征收到的塑料袋稅,進入環(huán)保與清潔項目資金。當時在短短幾個星期內(nèi),塑料袋使用量就下降了94%。2007年2月,針對塑料袋使用復蘇的情況,愛爾蘭進一步將“塑料袋稅”由15歐分提高到22歐分。經(jīng)過5年多的努力,塑料購物袋逐漸退出愛爾蘭的公交地鐵、大街小巷、超市商場,“布袋購物時代”已有模有樣。

  塑料袋全球風行,就是因為它方便、便宜,要淘汰這種習慣性的易耗品,最有效的就是以稅的形式,既加大消費者的使用成本,也以其強制性讓廠家、商家、消費者都只能接受不能規(guī)避。國家作為收稅主體,更保證了“羊毛出在羊身上”,環(huán)保稅收用于環(huán)境治理。而以“塑料袋稅”為契機,將環(huán)境稅逐步擴展到不可降解的塑料制品、電子垃圾及其他不環(huán)保制品(尤其是過度包裝產(chǎn)生的廢品),也有利從源頭開始生活方式的革新。

  強制“賣”塑料袋,最終是為了少賣、不賣。6月1日后,如此場景能不能出現(xiàn)在收銀臺:一邊是收費塑料袋,一邊是醒目的提示牌:“塑料袋有害環(huán)境,請您少用少買”。(作者:毛穎穎)

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