中新社北京一月三十一日電　(記者 王彤)隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)商業(yè)用地問題日益突出。三十一日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文堅(jiān)決地表示，為了確保中國(guó)的糧食安全，中國(guó)政府明確提出十八億畝耕地是必須保障的底線。

　　在今天國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，陳錫文在回答記者提問時(shí)說，關(guān)于農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的問題，世界各國(guó)都有農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的法律規(guī)定，中國(guó)也不例外。土地的用途管制，就是要嚴(yán)格管制農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

　　陳錫文介紹，根據(jù)土地用途管制的基本要求，在中國(guó)的農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地的過程中，政府特別強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃；二是非農(nóng)業(yè)的建設(shè)用地在開工建設(shè)之前必須通過審批。

　　他說，中國(guó)是人均耕地資源非常稀缺的國(guó)家，到二OO六年底中國(guó)的總耕地面積只有十八點(diǎn)二七億畝。人口在繼續(xù)增加，人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的需求在不斷增長(zhǎng)，為了確保中國(guó)的糧食安全，中國(guó)政府明確提出十八億畝耕地是必須保障的底線。

　　據(jù)悉，近幾年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，占用耕地的建設(shè)，一年大概是二百八十萬畝。同時(shí)對(duì)于所有占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目都提出了明確的耕地補(bǔ)償要求，必須在有條件的地方開墾或者整理出耕地，對(duì)占用耕地進(jìn)行補(bǔ)償。完