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人民日報評論員文章:依法實行臨時價格干預(yù)措施

2008年01月24日 21:28 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論


    1月17日,據(jù)悉國家發(fā)改委近日公布《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》,并啟動臨時價格干預(yù)措施,主要是提價申報和調(diào)價備案,提價申報或調(diào)價備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。列入臨時價格干預(yù)范圍的是極少數(shù)價格上漲較多的與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品及服務(wù);實行臨時價格干預(yù)并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì),不是凍結(jié)價格,不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營;政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價;在價格顯著上漲的情形消失后,政府要及時解除干預(yù)措施。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  人民日報1月25日發(fā)表特約評論員文章:依法實行臨時價格干預(yù)措施

  “民以食為天”。食品價格直接關(guān)系人民群眾的日常生活,關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。當(dāng)前,保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格,緩解價格過快上漲對群眾生活的影響,確保群眾過上安定、舒心的生活,是政府義不容辭的責(zé)任。近一個時期以來,受國內(nèi)國際多種因素影響,我國市場價格,特別是食品價格出現(xiàn)較快上漲。對此,黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注,做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期,依據(jù)《中華人民共和國價格法》的規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委啟動了臨時價格干預(yù)措施,主要目的是抑制價格不合理上漲,規(guī)范市場秩序,穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實履行職能的具體體現(xiàn)。

  2007年5月以來,我國部分重要商品和居民基本生活必需品價格較大幅度上漲,并推動居民消費價格總水平較大幅度上升。今年1月上旬,36個大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價格上漲幅度較大。價格上漲對人民群眾,特別是對部分困難群眾生活造成了較大影響。面對價格上漲,少數(shù)企業(yè)趁機搭車漲價、囤積居奇、哄抬價格;個別單位捏造散布漲價信息,渲染緊張氣氛,嚴(yán)重擾亂了市場價格秩序,推動市場價格不合理上漲。在這種情況下,根據(jù)價格法的規(guī)定,及時啟動價格臨時干預(yù)措施,是完全必要的,也是符合廣大人民群眾利益的。

  但是,有人提出,行政管制價格有違法嫌疑,提價申報制的法律依據(jù)何在。這是對法律不夠了解的表現(xiàn)。《中華人民共和國價格法》第三十條明確規(guī)定,“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施!币罁(jù)這一規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委確定對漲幅較高的成品糧及其制品,食用植物油,豬肉、牛羊肉及其制品,雞蛋,牛奶,液化石油氣等六種居民基本生活必需品實行提價申報和調(diào)價備案制度。因此,實施臨時價格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的,程序也是正當(dāng)合法的。

  市場經(jīng)濟條件下,價格由供求關(guān)系決定,穩(wěn)定價格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、增加供給,合理競爭,促進總供求基本平衡。這次政府采取的臨時價格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場秩序,遏制價格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期,為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時間,也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到,此次實行臨時價格干預(yù)措施,主要采取提價申報和調(diào)價備案兩種方式,要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,并不是凍結(jié)價格,也不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價,并明確規(guī)定,如無正當(dāng)理由,不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營。

  在特殊情況下依法對市場價格進行適當(dāng)干預(yù),并不是我國的獨創(chuàng)之舉。政府對市場進行適當(dāng)調(diào)控,彌補市場失靈,是世界各國的通行做法,也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論和實踐的重要內(nèi)容。不管是美國、德國、法國等歐美市場經(jīng)濟國家,還是日本、韓國、新加坡等亞洲市場經(jīng)濟國家,包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國家,在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,都有政府控制、干預(yù)價格的法規(guī)和先例。例如,法國1986年12月1日頒布的關(guān)于價格自由和競爭的法令中規(guī)定,在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個領(lǐng)域市場明顯不正常狀況等情況時,政府有權(quán)決定采取臨時性措施,限制價格的過度上漲;新加坡有專門的《物價控制法》,規(guī)定其價格主管機關(guān)(物價管理局)可以通過在公報上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價。從實踐來看,各國也都有在緊急情況下干預(yù)價格的先例。日本政府在1973年石油價格暴漲時期曾對鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價實行事前申報制度,對特大百貨商店的價格實行限制。美國歷史上也曾采取過短期內(nèi)凍結(jié)價格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對食糖實施價格干預(yù),并且一直對食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近,韓國政府決定對部分公共產(chǎn)品設(shè)定價格上限,不允許有關(guān)企業(yè)在2008年上半年內(nèi)上調(diào)水費、電費和高速公路通行費的收費標(biāo)準(zhǔn),并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費和燃?xì)赓M的收費標(biāo)準(zhǔn)。

  法律是人民群眾意志的體現(xiàn),代表廣大人民群眾的利益。對政府依法實行臨時價格干預(yù)措施的做法,人民群眾是擁護的,大多給予了正面評價和充分肯定。很多群眾評論說,“是應(yīng)該出臺政策干預(yù)了,不要讓漲價成為趨勢!薄爱(dāng)前物價上漲包含了不少不合理的因素,該好好管理了,否則就是對市場經(jīng)濟健康發(fā)展的危害。”“臨時價格干預(yù)措施消除了我們老百姓08年心頭大患,我們不必恐慌地過日子了!”這些說法和態(tài)度,也表明臨時價格干預(yù)措施是及時、適當(dāng)、得民心的

編輯:唐偉杰】
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