中新網(wǎng)1月24日電 香港《大公報(bào)》1月24日發(fā)表題為《美經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃可借鑒》的評論文章說，相對于美國而言，中國宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于過熱階段。布什的減稅政策是在貨幣政策趨于失效的情況下，通過財(cái)政稅收政策來藏富于民，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長，這對于解決中國目前所面臨的宏觀調(diào)控問題有一定的借鑒意義。

　　文章原文摘錄如下：

　　在華爾街投行巨鱷花旗、美林等金融集團(tuán)連續(xù)爆出巨額資產(chǎn)減記丑聞之后，美國經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期惡化開始引發(fā)災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)蕭條風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對已經(jīng)到來的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)潮，布什政府在1月18日的每周廣播講話中祭出其慣用的刺激經(jīng)濟(jì)手段——減稅：要求實(shí)施金額達(dá)1450億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟(jì)增長，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退；并于次日公開敦促國會(huì)立即實(shí)施他提出的刺激經(jīng)濟(jì)一攬子方案，并將此前通過的暫時(shí)減稅法案永久化。

　　在美聯(lián)儲(chǔ)的降息、提高市場流動(dòng)性等一系列積極貨幣政策無功而返之后，財(cái)政稅收政策已經(jīng)成為布什政府短期內(nèi)可行的少數(shù)政策選項(xiàng)之一。況且2008年總統(tǒng)大選在即，急于在選票上壓倒民主黨的布什政府希望通過惠澤大眾的政策選項(xiàng)來提高共和黨的公眾聲望，此時(shí)推出減稅政策無疑可以達(dá)到挽救經(jīng)濟(jì)走勢、提振共和黨公眾形象的“一石二鳥”效應(yīng)。

　　為應(yīng)對“次貸危機(jī)”這一共同的敵人，歷來在經(jīng)濟(jì)政策上爭執(zhí)不休的共和、民主兩黨表現(xiàn)出了罕見的“一致性”。繼布什政府的退稅計(jì)劃之后，以民主黨為首的國會(huì)近期也初步擬定了一項(xiàng)規(guī)模約1000億美元的經(jīng)濟(jì)振興方案，并有望在30天內(nèi)正式通過。

　　雖然不排除兩大政黨利用經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)來借題發(fā)揮，吸引公眾眼球，從而在2008年的大選中獲取更多選票的嫌疑。但是考慮到無論任何一派政黨上臺(tái)，均需面對時(shí)局艱難的2008年美國經(jīng)濟(jì)蕭條，早作提案以使經(jīng)濟(jì)免遭衰退之苦對雙方來說都能帶來切身好處。因而在次貸危機(jī)進(jìn)一步深化的關(guān)鍵時(shí)刻，共和、民主兩黨若不能捐棄前嫌，重振美國經(jīng)濟(jì)，都將有可能成為歷史的罪人，從而最終為選民所拋棄。

　　從目前的提案來看，兩黨的分歧主要在于是否應(yīng)對企業(yè)采取減稅措施。共和黨主張將企業(yè)稅率從35%降至25%；而民主黨則反對將企業(yè)減稅納入方案。兩黨爭議不大的是對中低收入階層的減稅方案。無論是布什政府1450億美元的減稅方案，還是國會(huì)1000億美元的經(jīng)濟(jì)振興提議，兩者均著眼于提高中低收入階層的收入水平，以提升目前日益降低的總體信用水平，從而化解因次貸危機(jī)爆發(fā)帶來的整體金融體系資信水平降低的風(fēng)險(xiǎn)。

　　此前已有許多媒體評論布什政府的減稅計(jì)劃雖然涉及面廣，規(guī)模甚大，但是恐難收到刺激經(jīng)濟(jì)的效果，并以2001年減稅計(jì)劃實(shí)施后僅有不足25%的中低收入階層用退稅支票購買消費(fèi)品為例，批評減稅政策的無效。

　　實(shí)際上這一觀點(diǎn)無視了減稅政策帶來的潛在效應(yīng)，而單以直接的消費(fèi)總量進(jìn)行衡量，犯了“以偏概全”的錯(cuò)誤。無論是減稅政策，抑或是經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，其核心在于通過返還稅款來提高已陷入信用危機(jī)的中低收入階層的還款能力，彌補(bǔ)已經(jīng)造成的信用危機(jī)。事實(shí)上，對于急于還款的中低收入階層來說，利用返還的稅款清欠銀行信貸，的確是目前的第一選擇，而直接用于購買消費(fèi)品的僅僅是中低收入階層中少數(shù)沒有銀行欠款的公眾。

　　以美國為首的發(fā)達(dá)國家所崇尚的是利用銀行信貸提前消費(fèi)的理念，其中的關(guān)鍵也在于銀行信貸不能間斷。次貸危機(jī)之所以能對發(fā)達(dá)國家的世界產(chǎn)生如此深遠(yuǎn)的影響，其根本也在于阻斷了長期以來相互依賴的信用鏈條。如果布什政府對中低收入階層的減稅計(jì)劃能夠收到預(yù)期的效果，那么在恢復(fù)了信用鏈條的連接之后，美國公眾的消費(fèi)欲望自然會(huì)被重新燃起，屆時(shí)美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也不在話下。

　　對中國而言，一方面美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可以帶來內(nèi)部需求的重獲生機(jī)，對中國制造的需求增加，將推動(dòng)對歐美發(fā)達(dá)國家出口，令壓力減弱；另一方面歐美等發(fā)達(dá)國家整體經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)至少也能降低其對中國的經(jīng)濟(jì)政策壓力，使中國本幣升值與經(jīng)濟(jì)、金融市場對外開放的步伐不至于過快而對中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

　　相對于美國而言，中國宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于過熱階段。通脹、房地產(chǎn)市場價(jià)格走勢、經(jīng)濟(jì)增長等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均顯示未來中國的宏觀調(diào)控應(yīng)以從緊為主。但是從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策之下，依然需要考慮如何通過改善中國居民的真實(shí)收入和消費(fèi)水平，擴(kuò)大內(nèi)需，使中國經(jīng)濟(jì)增長在長期內(nèi)走上更為穩(wěn)定、健康的道路。

　　從這個(gè)角度來看，布什的減稅政策是在貨幣政策趨于失效的情況下(中國目前的貨幣政策也同樣面臨著無功而返的尷尬)，通過財(cái)政稅收政策來藏富于民，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長，這對于解決中國目前所面臨的宏觀調(diào)控問題有一定的借鑒意義。

　　最近數(shù)年來，中國的財(cái)政收入總體上一直屢創(chuàng)新高，其增長率一直遠(yuǎn)高于GDP的增長率，這從宏觀上來說是藏富于國的政策，考慮到政府轉(zhuǎn)移支付制度的建立與效率之爭，這在長期來看并不有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的擴(kuò)張。

　　如果能將節(jié)余部分稅款，通過退稅的方式返還給中低收入階層，那么一方面可以有效緩解近期以來通脹加劇的困境，使中低收入階層的生活質(zhì)量得到明顯的提高，同時(shí)也無須國家再對基本生活物資進(jìn)行人為的價(jià)格控制；另一方面也有利于真正實(shí)現(xiàn)藏富于民，形成居民對未來經(jīng)濟(jì)增長和收入改善的良好預(yù)期。在此預(yù)期之下，通過使用銀行信貸的方式實(shí)現(xiàn)各類消費(fèi)也自然成風(fēng)，而無須進(jìn)行人為的引導(dǎo)和推介。

　　目前中國經(jīng)濟(jì)所處的階段雖然與美國存在巨大差異，但是這并不影響中國對單個(gè)美國經(jīng)濟(jì)政策的研究借鑒。活學(xué)活用，靈活擷取他國經(jīng)濟(jì)政策之長，補(bǔ)自身之短，是中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所應(yīng)有的態(tài)度和應(yīng)取的方法。(陸志明)