“正在討論的調(diào)高個稅起征點是在CPI創(chuàng)出新高后不久，這其實放出了一個明確的信號：我國正向?qū)嵤﹤�稅征收指數(shù)化邁進，本次調(diào)整可能就是一個試點�！敝醒胴斀�(jīng)大學稅務學院副院長劉桓稱。只有將個稅起征點與居民收入變化、通脹等因素掛鉤，才能真正實現(xiàn)稅負公平。(《東方早報》12月26日)

　　近些日子，包括社會各界、學者以及普通民眾，圍繞個稅起征點這個敏感性民生問題，通過網(wǎng)絡、報紙等媒介以及其他渠道，紛紛提出自己的建議和意見。透過紛雜的討論，不難發(fā)現(xiàn)，無論是稅務權(quán)威專家劉桓提出的個稅征收“指數(shù)化”(即個稅起征點的調(diào)整將會隨著CPI指數(shù)的公布而變化)，還是新任國家稅務總局局長肖捷最近提出的綜合與分類相結(jié)合個稅變革，無疑向公眾表明，個稅轉(zhuǎn)型將變得指日可待。

　　所謂個稅轉(zhuǎn)型，以筆者的理解和判斷，就是今后個稅征管將變得更加人性化，起征點由呆板變得靈活起來，將與物價指數(shù)、個人工資形成聯(lián)動機制。并且，像合理數(shù)額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費、教育費用、慈善捐助、住房貸款利息、個人職業(yè)發(fā)展費用等，都可以在稅前扣除。

　　當然，個稅轉(zhuǎn)型于國于民皆百利無一害，但是，個稅轉(zhuǎn)型必然要遭遇現(xiàn)實版的“國情門”。如果能順利邁過這道門檻，個稅轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身，否則，實現(xiàn)個稅轉(zhuǎn)型只難淪為空想的烏托邦。

　　在筆者看來，影響個稅轉(zhuǎn)型的“國情門”有三道：其一，稅務部門還不具備完善的征管體系。征管體系完備與否，直接影響稅收質(zhì)量。譬如，美國個稅制度設計特別細化和精準，早在1913年開始征收個人所得稅的時候，報稅表格加上各項提示，總共只有32頁。而現(xiàn)在，哪怕是你的個人情況最最簡單(是單身、沒有孩子、不用算扣除款項)，報表的文字說明也有30多頁，更不用說那些家庭、收入情況復雜的了。而我國的個稅制度設計相當?shù)拇植诤秃唵�，還沒有細化。很明顯，個稅征管體系的構(gòu)建是一個龐大的系統(tǒng)工程，美國用了將近100年的時間，才逐步健全了個稅制度。如果我們也實現(xiàn)像發(fā)達國家那樣，建立合理化的征稅體系，肯定還會有很長的路要走。

　　其二，稅收的剛性不強。長期以來，工薪階層一直是個人所得稅的“主力軍”，可是，一些多元化的高收入者，卻能逃稅。其最主要原因，是偷逃稅者得不到應有處罰。自稅收征管法實施以來，因為偷逃稅而坐牢的更是鳳毛麟角。而從今年首次實施個稅申報來講，個稅申報依然“賴”上工薪一族，私企老板、自由職業(yè)者、個體工商戶寥寥，那些被列為高收入人群相對集中的行業(yè)，申報人數(shù)也相對較少。盡管稅務部門的高官一直強調(diào)，“我們將嚴格按照法律的相關規(guī)定辦理，絕對不會有任何留情”。但是，面對天文數(shù)字般的抗稅者，突破“法不責眾”的窠臼，勢必比登天還難？

　　此外，稅負不能轉(zhuǎn)化為公民福利。按理說，公眾繳的稅越多，國民所享受的社會福利越高。然而，在稅負轉(zhuǎn)化為國民福利上恰恰是我們的軟肋，我國在基本民生方面的投入占GDP的比例，在全世界排名靠后。而與此形成鮮明對比，全國一年公款吃喝、公車消費、黨政干部公費出國考察的費用，高達數(shù)千億元�？梢韵胂�，在沒有從稅收體制中獲益的背景下，納稅人那會有主動繳稅的動力呢？(吳睿鶇)