國際石油價(jià)格在最近一段時(shí)間不斷刷新歷史紀(jì)錄,近一兩天雖然稍有回落,但離每桶100美元的關(guān)口仍只有一步之遙。
油價(jià)大幅度攀升,是近年來國際政治經(jīng)濟(jì)一系列新變化的結(jié)果。中東地區(qū)擁有世界65%的石油儲(chǔ)備,是世界最重要的石油產(chǎn)地。但美軍長期駐扎伊拉克、美國對伊朗的軍事威脅升級(jí),加劇了國際石油市場的不穩(wěn)定性。美元的持續(xù)貶值則直接導(dǎo)致了以美元計(jì)價(jià)的石油價(jià)格上揚(yáng)。西方一些大型國際金融機(jī)構(gòu),包括對沖基金、養(yǎng)老基金和其他投資基金,利用變動(dòng)不定的國際時(shí)局,在石油市場上大肆進(jìn)行投機(jī)活動(dòng),購買原油期貨合同,創(chuàng)造了新的需求。掌握著巨額資金的國際金融投機(jī)者,在很大程度上控制了石油的定價(jià)權(quán)。
國際石油價(jià)格的高漲,本質(zhì)上是新一輪的巨額財(cái)富轉(zhuǎn)移運(yùn)動(dòng)。石油進(jìn)口方不得不向出口方和中間商支付更多的資金,以滿足經(jīng)濟(jì)增長對石油的需求。雖然近年來世界經(jīng)濟(jì)仍以堅(jiān)實(shí)的步伐增長,亞洲、非洲、拉丁美洲和中東歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景,但對大多數(shù)國家而言,油價(jià)高漲還是帶來不小的沖擊。
中東、中亞等地區(qū)是世界重要的石油產(chǎn)地,維護(hù)這一地區(qū)的安全與穩(wěn)定符合亞洲乃至整個(gè)世界的利益。就亞洲而言,統(tǒng)計(jì)表明,東亞和南亞正逐步成為世界上最重要的能源消費(fèi)者,中國、印度、日本和韓國都是目前世界上主要的石油進(jìn)口國。據(jù)世界能源署發(fā)表的《世界石油展望》報(bào)告,今后23年,亞洲發(fā)展中國家的石油需求將大幅增加。在這種情況下,發(fā)生在中東、中亞等地區(qū)的任何對抗和沖突,都將使亞洲的發(fā)展遭受巨大的制約,并將進(jìn)一步對世界的繁榮與穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。事實(shí)表明,戰(zhàn)爭等手段加劇了中東、中亞地區(qū)目前存在的動(dòng)蕩,國際社會(huì)必須探討安全合作與能源合作的可行性。
同樣,美國是世界上最大的石油進(jìn)口國,中國是世界上石油進(jìn)口增長速度最快的國家,高油價(jià)和石油供應(yīng)不穩(wěn)定,對中美兩國都有著巨大的損害,而在高油價(jià)時(shí)代,中美兩國也有著巨大的共同利益與合作空間。中國擁有豐富的煤炭資源,但在煤炭利用方面有環(huán)境保護(hù)的壓力,而美國可以通過支持中國引進(jìn)清潔能源技術(shù)和相關(guān)設(shè)備,加強(qiáng)與中國的合作,這些合作能保證雙方的能源安全,有利于促進(jìn)雙贏。同時(shí),在保障海洋運(yùn)輸線路的暢通方面,美國也應(yīng)加強(qiáng)與中國和亞洲其他國家的合作。
對于美歐來說,應(yīng)對石油漲價(jià)需要共同加強(qiáng)對金融業(yè)的監(jiān)管。在過去一些年里,美國和西歐各國政府金融管制政策放寬,各種金融投機(jī)活動(dòng)隨之增多,這不僅損害了美元的國際貨幣地位,刺激了國際油價(jià)的高漲,也危及整個(gè)國際金融體系。要趨利避害,美歐同樣需要協(xié)調(diào)利益,開展合作。
當(dāng)前,國際社會(huì)加強(qiáng)合作,共同應(yīng)對高油價(jià)的挑戰(zhàn)已經(jīng)具備條件。長期以來,西方私人資本一直控制著國際石油業(yè),對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成巨大威脅。而近年來,印度、俄羅斯等許多國家相繼發(fā)展起來的大型國有石油公司,其控制的石油儲(chǔ)備量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方私人石油公司。這為政府間合作調(diào)控國際石油市場打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!(作者宿景祥 為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)