近日，南方航空發(fā)布了新的退票政策。截至目前，國內(nèi)已有國航、東航、南航、上航、海航、山東航空、新華航空和吉祥航空8家航空公司推出相類似的退票新規(guī)，即將以前按不同時間收取不同手續(xù)費的規(guī)定，改為按不同票價收取退票費。短時間內(nèi)，如此多的航空公司“步調(diào)一致”地修改退票政策，這引起了廣大旅客的關(guān)注。

　　應該看到，航空公司新的退票規(guī)定對一部分購買高價機票的旅客是有利的，比如南航就規(guī)定，從本月起頭等艙、公務(wù)艙、經(jīng)濟艙全價票將免收退票手續(xù)費。與之相比，過去無論是全價票還是低價票，飛機起飛前24小時，旅客都要按票價5%繳付退票費，而飛機起飛后旅客再退票，費用則會“漲”到50%。而今后，手握全價票的旅客可以高枕無憂，任何時候退票都不會遭受損失。與此同時，購買折扣票，尤其是高折扣票的旅客則不得不小心行事，因為任何時候退票，都要收取比例較高的手續(xù)費，比如大部分航空公司規(guī)定4折至4.9折機票，如要退票一律按票面半價收取費用。

　　本來，設(shè)置退票費用是一種企業(yè)行為，然而，新的政策讓大部分旅客的退票成本相應提高，這就值得來議一議了。目前國內(nèi)機票打折現(xiàn)象比比皆是，所以此舉有可能損害了大部分旅客的利益。而且，新政不再顧及退票時間，這也對旅客不公平，因為如果旅客能在一定時間內(nèi)提前退票，航空公司完全能組織再次銷售，損失遠遠小于退票費用。事實上，2003年國家物價主管部門出臺的《規(guī)范旅客運輸退票費意見》中就規(guī)定：旅客提前要求退票，而運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應收取退票費；在最高不得超過20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時段，合理設(shè)置差別退票費率。可見，航空企業(yè)此次修改退票費的確有違規(guī)之嫌，無怪乎有旅客稱其為“霸王條款”。

　　除了退票費用不合理外，更值得注意的是，國內(nèi)航空公司為何要“同時”修改退票政策。在充分競爭的市場上，任何一種企業(yè)行為包括設(shè)置退票費用行為，都該被理解為該企業(yè)適應市場的競爭策略，同時，也是為消費者提供差別化服務(wù)的良機。而大部分國內(nèi)航空公司竟然“步調(diào)一致”，寧愿步別人后塵，也不愿差異競爭。這個現(xiàn)象的背后有沒有利益合謀、行業(yè)串通呢？行業(yè)監(jiān)管部門應該對此事予以更多一點“關(guān)心”。

　　一項行業(yè)新政的出臺，結(jié)果與大部分消費者的利益相悖，這樣的政策能否長久，我們將拭目以待。(王志彥）