看過去這兩三年的經(jīng)濟發(fā)展，主要有兩方面的特點：一方面是持續(xù)超常規(guī)的經(jīng)濟增長，而且增長速度越來越快；另一個方面是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。這兩個方面是并行在一起發(fā)展的。中央政府和中央銀行采取了一系列的措施，但到現(xiàn)在為止我們沒有看到非常明顯的效果，為什么？剛才這幾位經(jīng)濟學家說的觀點，我覺得有一定的道理。在我看來，為什么會造成這個現(xiàn)象？主要原因可能在于生產(chǎn)成本的扭曲。
過去三十年，我們做了很多改革，使我們在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效率方面的表現(xiàn)真正出現(xiàn)了根本性的改變。哪些是關鍵的改革呢？在我看來有兩個方面，一是我們在產(chǎn)品市場的改革改善了資源要素配置的機制和效率，由原來的計劃引導轉(zhuǎn)向市場引導。二是微觀層次的改革，解決了激勵機制問題和決策自主權問題。這兩個方面的改革使得我們經(jīng)濟當中很多原來被壓抑的能量開始釋放出來，同時推動生產(chǎn)率的持續(xù)改善，因此實現(xiàn)了長期的高速增長。但是回過頭來看，要素市場的改革則明顯滯后。這其中有些可能是有意的政策安排，有一些則是無意的，是在漸進的改革過程中所發(fā)生的。但現(xiàn)在所表現(xiàn)出來的就是生產(chǎn)成本受到明顯的扭曲，基本上是被大幅度地壓低。
這里可以舉幾個簡單的、一般性的例子，我強調(diào)一般性是因為我們可以想到很多特例一步一步地改，不可能一步性地放開來，因此導致了現(xiàn)在勞動力市場的扭曲。而其中有一些制度，我想是政策有意而為之，比如說壓低土地、能源價格和提供稅收優(yōu)惠。為什么要這么做？道理很簡單，我們改革開放的總設計師已經(jīng)說過了，發(fā)展才是硬道理。硬道理是什么？對于政府官員尤其是地方官員來說就是GDP。
因此我們要回頭來仔細推敲宏觀經(jīng)濟問題的關節(jié)點在哪里。如果成本被普遍壓低的話，后果又是什么？后果就是我們產(chǎn)業(yè)的利潤被明顯提高，企業(yè)投資、生產(chǎn)的激勵被明顯增加，很多產(chǎn)品的國際競爭力也會暫時增強。這可能導致了我們現(xiàn)在企業(yè)有很多錢，國家有很多錢，但老百姓沒錢，從而帶來了經(jīng)濟當中的投資過度、出口過度、貿(mào)易順差太高和消費不足等。
這樣的經(jīng)濟機制顯然是不利于平衡發(fā)展和消費增長的。怎么解決這個問題？我想有一些短期的辦法，還有一些長期的辦法。我在不同程度上同意前面幾位專家所說的觀點，其中之一就是他們都認為匯率應該調(diào)整。我也覺得應該調(diào)整，因為現(xiàn)在我們已經(jīng)是一個大國，我們已經(jīng)在國際上面對一個反應方程。我們再不能把我們快速增長的后果與韓國、臺灣幾十年前高速增長的后果相提并論。即使是為了保持出口的持續(xù)增長，我們也必須要顧及到國際市場的反應。
對于宏觀經(jīng)濟政策的方針，我支持余永定教授所提出的“緊貨幣、寬財政”大方向。貨幣政策一直在緊縮，但現(xiàn)在已經(jīng)存在高度不平衡的情況下，加息0.27個百分點，就不會有什么效果。因此在收緊貨幣政策時，必須要加大力度，這其中就包括人民幣升值的幅度可能也要增加。但是不是要像梁紅剛才說的，要在短期內(nèi)大幅度地升值，這個我們可以考慮，要考慮經(jīng)濟調(diào)整的短期成本，但是升值這一點我覺得是不可避免的。
財政開支需要大幅度增加，我國目前其實有很多地方需要開支，包括花錢，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、基礎設施和技術進步等等，這些對我們今后的長期發(fā)展是有意義的。即使是簡單地給老百姓錢，也能增加他們的消費。另外增加財政開支恰恰可以用于緩解貨幣政策緊縮帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本。而我們的經(jīng)常賬戶的盈余已經(jīng)達到GDP的9%，所以說不是沒錢。
但是從長期的結(jié)構(gòu)性矛盾來說，我覺得還是要回到前面說的關節(jié)點，解決我們經(jīng)濟改革當中遺留下來的問題——怎樣消除我們要素市場的扭曲、成本的扭曲。
這些改革的意義在于最終讓要素價格由市場來決定，可以相信多數(shù)要素的成本可能會上升，在短期內(nèi)意味著生產(chǎn)者的激勵可能會有所下降，經(jīng)濟增長的速度也許會下降一兩個百分點。更重要的是這樣就消除了原來人為增加的對出口、投資的激勵，容易解決過度投資和貿(mào)易順差過大的問題。老百姓從生產(chǎn)中多得點好處，有利于消費增長。因此即使我們不能保持11%、12%的增長，而是持續(xù)更長的時間每年8%、9%的增長，可能對我們來說是更好的一個結(jié)果。(黃益平 花旗銀行亞洲首席經(jīng)濟學家)
