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政府調(diào)控價(jià)格之拳是否打在了“七寸”上?
2007年08月22日 14:05 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  衣食住行,豬肉和房子占了兩樣,二者同期的大幅漲價(jià)自然成了眾議的焦點(diǎn)。事關(guān)民生問題,政府的調(diào)控措施接連出臺(tái)。然而,如何確定這些招術(shù)是打在了漲價(jià)的“七寸”上,而不是打在了別的地方,值得思量。

  先從豬肉說起,今年以來豬肉價(jià)格上漲勢(shì)頭之猛、幅度之大,著實(shí)讓全國人民為之操心?墒聦(shí)上,1980年代以來,我國的豬肉市場(chǎng)價(jià)格從暴漲到暴跌的輪回一直就沒有停止過。這其中固然有市場(chǎng)的作用,但政府的調(diào)控措施不當(dāng)顯然放大了市場(chǎng)的失靈。

  此輪肉價(jià)上漲,政府再度出手,中央財(cái)政推出能繁母豬的保險(xiǎn)與補(bǔ)貼政策,同時(shí),各地也在采取多種措施促進(jìn)生豬生產(chǎn)。然而,在物價(jià)上漲的時(shí)候大規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)貼,卻有可能給下一周期的價(jià)格大跌埋下隱患。

  眾所周知,生豬生產(chǎn)有其周期性,豬肉漲價(jià)時(shí),母豬生產(chǎn)者積極性本就非常高漲,只是因其生長周期較長而無法在短期內(nèi)緩解市場(chǎng)供應(yīng)緊張的局面。此時(shí)對(duì)母豬生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,有可能打破市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的步伐,增加非理性因素,導(dǎo)致母豬數(shù)量非正常增長,給豬肉價(jià)格快速走入下一個(gè)谷底留下禍端。

  不過,這并非是說政府面對(duì)豬肉市場(chǎng)就無可作為。它本應(yīng)做的,是把現(xiàn)行這套措施放在上一輪豬肉價(jià)格接近低谷時(shí)。彼時(shí)對(duì)母豬飼養(yǎng)大戶給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或貼息貸款,就能有效保證母豬存欄數(shù)量,從而在豬肉供應(yīng)短缺時(shí)快速恢復(fù)生產(chǎn)和供給,穩(wěn)定市場(chǎng)?上У氖,在去年生豬養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入低潮時(shí),政府部門既沒有及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)扶持生豬生產(chǎn)的政策,也未發(fā)布市場(chǎng)未來需求信息,錯(cuò)過了最佳調(diào)控時(shí)機(jī),造成今年肉價(jià)飛漲。

  所以說,豬肉供需問題,市場(chǎng)機(jī)制是可以調(diào)節(jié)的,政府要調(diào)控就不能被市場(chǎng)牽著走,重要的是避免人為加大市場(chǎng)波動(dòng),好心辦壞事。

  與肉價(jià)相比,房價(jià)雖然不被算在CPI當(dāng)中,但卻扎扎實(shí)實(shí)地壓在民眾心頭。本月國務(wù)院原則通過了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,在高房價(jià)的背景下基本確定了城鎮(zhèn)低收入居民的住房保障體系。

  這一政策讓一些人感到安慰的同時(shí),也讓很多人感到膽戰(zhàn)心驚。有專家就解讀說,這意味著政府在保障低收入人群住房的前提下,將住房徹底推向市場(chǎng)化。

  目前讓大多數(shù)普通家庭感到住房成為難以承受之重的根本原因,正在于這種以城鎮(zhèn)住房用地由政府壟斷、城鎮(zhèn)房屋供應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)商壟斷為特色的所謂“市場(chǎng)化”。這種架構(gòu)形成了土地與房屋的雙重壟斷。在地方政府與開發(fā)商的趨利心態(tài)下,整個(gè)社會(huì)被一種土地供應(yīng)緊張、房屋價(jià)格快速上漲的預(yù)期所籠罩,并在現(xiàn)實(shí)層面推動(dòng)房價(jià)與地價(jià)更加快速上漲。

  在房價(jià)高漲的現(xiàn)實(shí)面前,政府迫切要做的,是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行正本清源,打破目前土地與住房供應(yīng)的壟斷格局,擠出高房價(jià)中的水分與灰色空間,不解決這個(gè)根本問題,所有的調(diào)控措施都將成為無本之木。而目前推出的解決城市低收入人群住房問題的若干舉措,更多是停留在社會(huì)保障的層面,它并不能解決房價(jià)畸高的問題,從而也解決不了因此帶來的更為廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

  所以,在漲價(jià)的背景下,政府更應(yīng)該關(guān)注的是那些帶有壟斷色彩的行業(yè)與企業(yè),避免他們打著成本上升的旗號(hào),依托壟斷地位更進(jìn)一步漲價(jià),獲得高額壟斷利潤。

  相比之下,那些充分競(jìng)爭(zhēng)的商品,比如蘭州拉面和方便面,有市場(chǎng)調(diào)節(jié)起作用,是不用政府費(fèi)心的。(張帆)


 
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