由于國(guó)際油價(jià)大幅上漲，三大石油巨頭上書(shū)發(fā)改委要求成品油漲價(jià)，鑒于發(fā)改委在國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)的表現(xiàn)，石油巨頭的漲價(jià)申請(qǐng)令公眾憂心忡忡。因?yàn)槭臀痪赢a(chǎn)業(yè)鏈的上游，一旦石油價(jià)格上漲，位居中、下游的產(chǎn)業(yè)成本提高，必然引發(fā)新一輪的物價(jià)上漲熱潮。
出乎意料的是，8月4日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，明確發(fā)出了保持成品油價(jià)格穩(wěn)定的信號(hào)，結(jié)束了近期市場(chǎng)對(duì)油價(jià)即將調(diào)整的猜測(cè)。毫無(wú)疑問(wèn)，這次利益協(xié)調(diào)對(duì)消費(fèi)者是有利的，然而，問(wèn)題并未就此解決，如此默契后面依然潛伏著隱患：
首先就是石油巨頭們的不滿。鑒于石油供應(yīng)的壟斷特性，石油巨頭們隨時(shí)可以左右市場(chǎng)。為了防止石油巨頭制造“油荒”逼宮，同時(shí)也防止一些成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)囤積惜售，發(fā)改委這次走到了前面，通知要求中石油和中石化嚴(yán)格控制成品油出口———這兩家公司已在8月份的出口計(jì)劃中大幅度減少汽油的出口，并公開(kāi)表示公司旗下的加油站可以敞開(kāi)供應(yīng)。
石油巨頭們的配合同樣令人出乎意料，問(wèn)題在于，這種默契背后假如沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼作為保障，能夠持續(xù)多久？有關(guān)部門(mén)和石油巨頭們的蜜月期一旦終結(jié)，油價(jià)將走向何方？
其次是小煉油企業(yè)的問(wèn)題。由于成本大幅提升而又得不到財(cái)政補(bǔ)貼，紛紛停產(chǎn)，由此減少的一部分石油供應(yīng)需要石油巨頭們補(bǔ)充，否則，市場(chǎng)供應(yīng)就會(huì)露出缺口，給市場(chǎng)帶來(lái)緊張氣氛。這還只是表面的問(wèn)題。往深處來(lái)看，一旦這些小煉油企業(yè)關(guān)停乃至倒閉，石油巨頭對(duì)市場(chǎng)的壟斷地位就會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，從而為今后更加自由地掌控定價(jià)權(quán)打下基礎(chǔ)。這次石油巨頭們?nèi)绱伺浜嫌嘘P(guān)部門(mén)，背后是否有“苦肉計(jì)”這一因素，非常值得考慮。
更大的問(wèn)題在于，有關(guān)部門(mén)對(duì)物價(jià)的調(diào)整在某種程度上是與市場(chǎng)走勢(shì)相背離的。在國(guó)際油價(jià)下跌或者石油需求的淡季，有關(guān)部門(mén)遲遲不將國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)，導(dǎo)致在本應(yīng)限制產(chǎn)量和供應(yīng)的石油消費(fèi)淡季，國(guó)內(nèi)油價(jià)高于國(guó)際油價(jià)，消費(fèi)者頗有怨言；在石油需求旺季，在國(guó)際油價(jià)大幅上漲的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)又挺起腰板阻止油價(jià)上漲，同樣不符合通過(guò)調(diào)價(jià)鼓勵(lì)煉油企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售的市場(chǎng)規(guī)律，一旦引起石油巨頭們的不滿，“油荒”的損失還會(huì)落到消費(fèi)者身上。
因此，油價(jià)調(diào)控很可能吃力不討好，這與價(jià)格調(diào)控者本身的操作思路密切相關(guān)。順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)調(diào)控物價(jià)可以達(dá)到事半功倍的效果，價(jià)格主管部門(mén)為何不順勢(shì)而為呢？
物價(jià)調(diào)控的難度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制碰撞的結(jié)果，這種碰撞同樣對(duì)價(jià)格主管部門(mén)的職能提出新的要求。如何順應(yīng)形勢(shì)，在平衡各方利益的情況下使價(jià)格達(dá)到一個(gè)合理的水平，將越來(lái)越頻繁地考驗(yàn)著有關(guān)部門(mén)的執(zhí)政能力。(陳隨有)
