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政府采購(gòu)屢發(fā)排斥國(guó)貨 鼓勵(lì)自主創(chuàng)新從何談起?
2007年03月28日 09:19 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)


    漫畫(huà):政府采購(gòu)為何封殺國(guó)貨? 中新社發(fā) 劉道偉 作


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  據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道:江蘇一些部門(mén)在中央空調(diào)的政府采購(gòu)中歧視民族品牌,在公開(kāi)招標(biāo)通告中提出:空調(diào)主機(jī)必須為進(jìn)口品牌,產(chǎn)品為進(jìn)口或合資產(chǎn)品;設(shè)備要求“國(guó)際品牌合資或進(jìn)口產(chǎn)品”;品牌要求“中外合資及以上”。

  類似的事情屢有耳聞。前段時(shí)間,江西省高等級(jí)公路管理局路面設(shè)備招標(biāo),其技術(shù)規(guī)格規(guī)定為“國(guó)外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國(guó)內(nèi)投資組裝”。合肥市國(guó)土資源局綜合樓項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備時(shí)規(guī)定,螺桿式冷水機(jī)組和空調(diào)離心泵的整機(jī)須為“歐美日原裝進(jìn)口”……

  如此購(gòu)物的品牌取向,倘是私人消費(fèi)者也就罷了,但是,政府部門(mén)對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌也另眼相看,一味求洋,那就值得一議。

  先看法律。《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù),只有3種情況可以例外:需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的;為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。不知道上述被媒體曝光的政府采購(gòu)行為,是否符合法律規(guī)定的這幾種例外情形。

  政府采購(gòu),花的是國(guó)家財(cái)政的錢(qián),錢(qián)該怎么花,就必須符合相關(guān)法律規(guī)定。否則,貽笑大方事小,更有違法之嫌。

  再說(shuō)責(zé)任。眼下,加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)。企業(yè)固然是自主創(chuàng)新的主體,而地方政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?恐怕不僅僅是提出一些激動(dòng)人心的口號(hào)、計(jì)劃,更重要的是見(jiàn)諸行動(dòng)。在政府采購(gòu)中支持國(guó)產(chǎn)品牌,多買(mǎi)國(guó)貨,本身就是一種實(shí)實(shí)在在的支持。

  誠(chéng)然,在一些領(lǐng)域,我國(guó)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比,還存在一些差距,但也應(yīng)當(dāng)看到自己的優(yōu)勢(shì),國(guó)產(chǎn)貨未必總是不如“原裝進(jìn)口”。比如中央空調(diào),國(guó)內(nèi)一些技術(shù)已經(jīng)躋身國(guó)際先進(jìn)行列。一些所謂的“原裝進(jìn)口”,其實(shí)也是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn),然后貼上國(guó)際品牌進(jìn)行銷售的。盲目的洋品牌崇拜,曾經(jīng)鬧過(guò)不少笑話,不想至今仍有市場(chǎng)。戴著這副“有色眼鏡”的,竟然還包括一些地方政府部門(mén)官員在內(nèi)!

  這里本來(lái)是一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯:政府部門(mén)如果以身作則,引導(dǎo)品牌消費(fèi),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與政府采購(gòu)招標(biāo),自然有利于在全社會(huì)形成支持國(guó)產(chǎn)品牌和自主創(chuàng)新的氛圍。相反,如果在政府采購(gòu)中都歧視本土品牌,國(guó)內(nèi)企業(yè)連正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都失去了參與的資格,連產(chǎn)品銷路都發(fā)愁,遑論自主創(chuàng)新積極性?

  其實(shí),保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利,是很多國(guó)家的通行做法。政府采購(gòu)的要義是公開(kāi)和透明,如果事先就劃定品牌范圍,人們不禁要懷疑:其中是否會(huì)有什么貓兒膩?是否會(huì)孳生某種腐?

  即使這只是無(wú)端猜測(cè),僅就政府采購(gòu)限制國(guó)貨而言,至少透露出一些政府部門(mén)既沒(méi)有把鼓勵(lì)自主創(chuàng)新擱在心上,也沒(méi)有把有關(guān)法律放在心上……(汪曉東)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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