記者：有人認為政府預算專業(yè)性很強，不是人人都能讀懂，財政部對解決這一問題有哪些考慮？

　　發(fā)言人：政府預算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業(yè)性。每年提交全國人代會審議的中央財政總預算是由中央本級預算、對地方稅收返還和轉移支付預算組成，中央本級預算是在各部門報送預算的基礎上編制的，更細的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預算和單位預算中體現(xiàn)，一些代表和社會公眾關注的內容可能并不能從中央財政總預算中讀到。再加上部分人大代表和社會公眾并不是專門從事財政工作，這就對政府預算的形式和內容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。

　　近年來，我們采取了一系列措施，努力使預算更加通俗易懂。一是適應社會主義市場經濟體制下政府職能轉變的要求，積極推進政府收支分類改革，使之與國際慣例接軌，預算科目按支出功能和經濟分類設置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面，如教育、科技等。二是進一步細化預算編制，更詳細地反映預算收支情況，加強財政科學化精細化管理。三是完善預算報告內容，增加了有關圖表，加強了解釋和注釋。為做到預算報告通俗易懂，今年在起草預算報告過程中，我們還專門邀請了一些不是從事財政預算工作的同志來閱讀報告，聽取他們對預算報告的意見和建議。四是積極做好財政預算解讀工作，一方面，在每年全國人大審議相關報告期間，財政部派相關同志到每個代表團聽取代表意見和建議，并對代表關于預算報告和草案提出的問題進行解答；另一方面，及時在財政部門戶網站發(fā)布有關政策內容及解讀，同時，還利用新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視等方式對財政預算進行解讀。五是編印財政通俗讀物，如《中國財政基本情況》、《公共財政與百姓生活》等，努力使財政預算更加貼近百姓生活。上述資料均已在財政部門戶網站上刊載，歡迎大家查詢?yōu)g覽。

　　當然，我們工作中還存在一些需要繼續(xù)改進的地方。比如，預算編制需要進一步細化、預算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設等基礎工作還有待加強、一些數(shù)據(jù)和政策的解釋需要更加全面透徹，等等。這些問題解決起來還有不少工作要做。我們將進一步推進預算管理改革，提高預算編制的科學化水平，使預算更加詳細、明確、具體，同時加大解疑釋惑力度，努力讓廣大群眾能看得懂預算，了解政府資金的來源和使用情況。

　　記者：有報道說，財政部擬推進地方和中央部門預算公開，您能否介紹一下主要有哪些內容？對于預算公開工作走在前面的單位，“一刀切”會不會束縛了他們的手腳？

　　發(fā)言人：為進一步加強對地方和中央部門預算信息公開工作的指導，我們印發(fā)了《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》(簡稱《指導意見》)。主要內容：一是進一步明確地方財政和中央部門預算公開主體，即：各級政府財政部門負責本級政府總預算、決算的公開；各部門負責本部門預算、決算的公開。二是逐步規(guī)范地方財政部門報送同級人大審議的財政預決算報表的格式，在此基礎上，經同級人大審議批準的預算、決算要按照完整、真實、細化的原則主動向社會公開。三是積極推動部門預算公開。四是大力推進重大民生支出公開，對預算安排的“三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動公開。