杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后

　　改革開放30多年以來，國家大力實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使我國教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，目前尚有部分邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)由于教師工資水平低，又缺乏相應(yīng)的政策和制度保障，導(dǎo)致這些地區(qū)教師人才匱乏，師資嚴(yán)重短缺，基本的教育需求難以得到滿足，這些問題不解決，必將影響我國勞動者素質(zhì)的提高，最終亦將阻礙我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　目前，在很多邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，特別是一些“老、少、邊、窮”地區(qū)，教師資源嚴(yán)重匱乏，校舍建好了沒有師資，有些貧困地區(qū)僅有的教師亦要承擔(dān)“一師一校”的“全科教師”的任務(wù)，即一個(gè)老師要負(fù)責(zé)大多數(shù)甚至全部科目的教育教學(xué)，工作任務(wù)和壓力較其他地區(qū)教師更為繁重。

　　除了工作任務(wù)重、條件差、壓力大之外，貧困地區(qū)的教師待遇亦較差。由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育投入嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件普遍較差，其財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無法解決教師津補(bǔ)貼，亦就使得不少貧困地區(qū)即使出臺了一些地方性的教師津補(bǔ)貼政策，亦無法真正落實(shí)。這些年來，隨著國家對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的不斷完善，城鎮(zhèn)教師的待遇得到較大改善，但是貧困地區(qū)的教師收入與城市教師的收入相差幾倍，甚至幾十倍，有的甚至連基本的生活都難以保障。這樣艱苦的條件一方面使貧困地區(qū)的教育質(zhì)量得不到保障，另一方面亦使得這些地區(qū)教師分不進(jìn)、留不住，吸引不到優(yōu)秀的人才來從教，形成惡性循環(huán)。

　　黨的十七大報(bào)告和十七屆三中、四中全會中亦提出了要“加大教育財(cái)政投入，扶持貧困地區(qū)教育……保障和改善農(nóng)村教師工資待遇”等要求；最近，中央亦提出今后我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高等方面轉(zhuǎn)變，而勞動者素質(zhì)的提升最終需要依靠教育的發(fā)展。綜合以上因素，為了改變貧困地區(qū)教育落后現(xiàn)狀，建議：

　　1、提高貧困地區(qū)教師待遇，使貧困地區(qū)教師的收入高于城市教師收入。

　　建議國家要提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的待遇，設(shè)立專門的貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼政策，從國家和地方財(cái)政中予以撥付，不僅要使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師基本收入得到保障，而且要使他們的收入高于城市教師收入，這樣才能吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生、年輕教師、優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)教學(xué)一線工作，吸引更多的人才充實(shí)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍，才能均衡城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、貧困地區(qū)地方財(cái)政無力撥付教師津貼的，建立國家單項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

　　對于一些因地方財(cái)政乏力，無法兌現(xiàn)地方教師津貼政策的貧困地區(qū)，建議國家建立單項(xiàng)的教師津貼政策，從國家財(cái)政中予以撥付，切實(shí)保障貧困地區(qū)教師的收入按時(shí)、按量、足額發(fā)放，從而避免師資力量的繼續(xù)流失，使那些條件艱苦的學(xué)校有教師可用，并留得住教師。

　　3、鼓勵(lì)大學(xué)生到貧困地區(qū)支教，建立制度保障，并給予一定的政策支持與傾斜。

　　建議國家出臺相關(guān)的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)支教，尤其是要建立師范院校和貧困地區(qū)扶貧幫困對接工程，規(guī)定師范院校大學(xué)生畢業(yè)后要到貧困地區(qū)支教服務(wù)2-3年再返回大城市，國家亦要為這些到貧困地區(qū)支教服務(wù)的大學(xué)生給予政策上的支持和幫助，使他們在支教服務(wù)回來后在擇業(yè)、考公務(wù)員、考研究生甚至是住房等方面有一定的政策優(yōu)惠，并將其支教服務(wù)工作成績作為回城擇業(yè)的考核指標(biāo)之一。這樣既能帶動一大批優(yōu)秀的大學(xué)生到貧困地區(qū)服務(wù)，解決一部分大學(xué)生就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力，又能解決貧困地區(qū)師資力量不足問題，推動城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　宗總兩會建議和議案

　　娃哈哈董事長宗慶后2010年“兩會”建議

　　關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案

　　盡快修訂商標(biāo)法 保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和民族品牌

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國防建設(shè) 確保國家安全的建議

　　關(guān)于在學(xué)校教育中加強(qiáng)書寫訓(xùn)練的建議

　　建議加強(qiáng)引導(dǎo)宣揚(yáng)中華文化 大力弘揚(yáng)民族精神

　　建議加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼 提高教育質(zhì)量

　　建議加強(qiáng)對外投資管理 積極推動走出去戰(zhàn)略

　　建議完善食品監(jiān)管體制 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抽檢程序

　　關(guān)于保健食品審評及監(jiān)管工作的建議

　　建議做好農(nóng)村出生缺陷預(yù)防工作 實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育

　　關(guān)于加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的建議

　　關(guān)于保障民企合法權(quán)益、增加民企競爭力的建議

　　關(guān)于提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議

　　關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的建議

　　關(guān)于改革供地方式、進(jìn)行二次房改的建議

　　關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議