中新網(wǎng)杭州1月28日電 題： 厲志海：浙江壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu) 苦練內(nèi)功增后勁

　　記者 柴燕菲 趙曄嬌

　　一年前，浙江經(jīng)濟(jì)還面臨著金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。一年后，浙江交出了漂亮的答卷：生產(chǎn)總值22832億元，比上年增長8.9%，高于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　回首浙江在2009年走過的路程，浙江省人大代表、浙江省發(fā)改委主任厲志海的心情同樣隨GDP增長率而跌宕起伏�！暗谝患径�3.4%，全國倒數(shù)第二，壓力很大；前二季度6.3%，企穩(wěn)回升，轉(zhuǎn)危為安，稍微輕松；前三季度7.7%，持續(xù)回升向好，充滿信心，完成預(yù)期不是問題；09年全年8.9%，高于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，比預(yù)想的要好�！�

　　砥礪奮進(jìn)的一年，苦練內(nèi)功，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“浙江樣本”已然成型。

　　壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上升

　　翻開浙江省政府工作報(bào)告，開篇之詞便是：2009年，是新世紀(jì)以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。浙江人民團(tuán)結(jié)一心、奮力搏斗，全力應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑勢頭，經(jīng)濟(jì)回升向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　外有國際金融危機(jī)，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之殤。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，繞不開結(jié)構(gòu)調(diào)整，也終將以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量論英雄。

　　“浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效�！眳栔竞８嬖V記者，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展勢頭，占GDP總量的5%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP有所下降，為52%，第三產(chǎn)業(yè)明顯提升，增長12.5%，占GDP比重上升2個(gè)百分點(diǎn)。特別是第二產(chǎn)業(yè)高比重的現(xiàn)狀逐步得到改變，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

　　另外一組數(shù)字同樣顯示了浙江為調(diào)結(jié)構(gòu)，而付諸的壯士斷腕般的魄力。2009年，組織實(shí)施省重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目264個(gè)，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，拆除改造工業(yè)鍋爐1770臺(tái)，關(guān)停小火電機(jī)組容量80萬千瓦。否決1490個(gè)“兩高一資”和不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。

　　值得一提的是，與去年保穩(wěn)促調(diào)的基調(diào)不同，結(jié)構(gòu)調(diào)整被提至今年浙江政府工作的首位。“著力穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升拓展三產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有核心競爭力和較高市場占有率的大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)�！闭憬�省省長呂祖善在該省十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)表示。

　　與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步的則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的明顯上升。

　　“有三個(gè)指標(biāo)能衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、政府財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民收入。”厲志海告訴記者，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額從一季度下降20%回升到全年增長34.4%，地方財(cái)政收入按可比口徑增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元，增長9.7%。

　　外貿(mào)依然最不確定 政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去

　　在去年兩會(huì)期間，厲志海認(rèn)為，浙江經(jīng)濟(jì)突圍的最大不確定因素是外貿(mào)。今年，厲志海做出了同樣的判斷。“2009年，浙江外貿(mào)原計(jì)劃增長9%，但實(shí)際負(fù)增長13.8%。這是預(yù)料之中的�！�

　　今年，浙江已經(jīng)制定了出口增長5%以上的目標(biāo)。然而，今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最為復(fù)雜的一年，世界經(jīng)濟(jì)依然具有許多不確定性。

　　“去年，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇很大程度取決于政府政策的拉動(dòng)。在外部需求不足、內(nèi)生動(dòng)力仍然不足的情況下，世界經(jīng)濟(jì)增長充滿不確定性�！眳栔竞１硎�，浙江是出口型、加工型、中小型的經(jīng)濟(jì)大省，外貿(mào)出口依存度達(dá)50%以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)依存度很高。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢對(duì)浙江特別敏感，影響很大。

　　怎么辦？

　　扶持企業(yè)走出去，清晰地展示出浙江政府的思路。

　　推動(dòng)企業(yè)加快建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)和專業(yè)市場等平臺(tái)拓展市場，鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)和產(chǎn)品展示，吸引境外采購商到浙江設(shè)立采購中心。

　　加快國家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)，健全大通關(guān)體系，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和保單融資規(guī)模，完善國際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)并購境外企業(yè)和知名品牌、投資建立生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持工程建設(shè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國際市場。

　　擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口，增加緊缺資源性商品進(jìn)口和儲(chǔ)備。

　　“浙江民企有創(chuàng)新的機(jī)制，有相當(dāng)?shù)馁Y金實(shí)力，以及先進(jìn)的管理理念。特別是浙江作為外向型大省，與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度大，接軌也比較好�！眳栔竞�對(duì)浙企“走出去”充滿了信心與期待。

　　4萬億傾向基層民生 下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　在金融危機(jī)席卷而來之時(shí)，中央推出“四萬億”投資計(jì)劃，令中國保持高速經(jīng)濟(jì)增長。2010年，是四萬億的截止之年。透過浙江政府用錢的導(dǎo)向同樣能一窺未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　在4萬億的大籃子中，浙江去年拿到50多個(gè)億。

　　“重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施；衛(wèi)生教育，特別是縣級(jí)、中心鎮(zhèn)醫(yī)院、城市環(huán)保項(xiàng)目，污水處理廠、農(nóng)民飲用水等；農(nóng)村道路交通，以及高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域�！眳栔竞Ｕf，50多億元產(chǎn)生了3-4倍的放大效應(yīng)，帶動(dòng)了一二百億投資。

　　厲志海同時(shí)解釋，今年中央仍將保持去年的投資力度，并且重點(diǎn)向農(nóng)村、基層民生項(xiàng)目方向傾斜。

　　記者了解到，2010年，浙江或?qū)⒂瓉碜》勘Ｕ夏辍�呂祖善在政府工作�?bào)告中再次承諾，要重點(diǎn)督促辦好十個(gè)方面實(shí)事，其中在住房保障方面，新增廉租房受益家庭1萬戶以上，新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房300萬平方米以上。

　　此外，根據(jù)政府工作報(bào)告，海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化，也將同4萬億撬動(dòng)的經(jīng)濟(jì)一道，成為下一輪浙江的主要增長點(diǎn)。

　　“世界‘海洋熱’正在到來，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將掀全球海洋新競爭。放眼中國，浙江正處于國家沿海開發(fā)大通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)中。浙江的深水岸線綿延500多公里，占中國海岸線的1/3。綿延的海岸線之外，星羅密布著2800多個(gè)島嶼，約占全國40%，數(shù)量堪稱中國之最。上海國際航運(yùn)中心的開發(fā)，又賦予了浙江絕佳的區(qū)位優(yōu)勢。特別是舟山-寧波港貨物吞吐量已達(dá)5.77億噸，增長10.9%。這個(gè)港口正在被打造成為中國重要的‘集散并重、以散為主’的樞紐港。”浙江海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢何在，厲志海一一做出了羅列。

　　呂祖善在政府工作報(bào)告中的表態(tài)，同樣透露出“海上浙江”的未來�！凹涌煨纬珊Ｑ蠼�(jīng)濟(jì)等具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)”也首次被寫入浙江政府工作報(bào)告�！霸谶^去的2009年，浙江大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)工作，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港航強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。2010年，寧波——舟山港將重點(diǎn)構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)，海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)‘三位一體’的服務(wù)體系，大力推進(jìn)浙江港口航運(yùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省�！�

　　與海洋大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的還有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流、金融、信息、科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，以及現(xiàn)代商貿(mào)、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，將被作為重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　“企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)是頭，加工生產(chǎn)是中間，銷售是尾，浙江企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式是橄欖型的，即兩頭小、中間大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及生產(chǎn)力的提高，啞鈴型終將成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的最終歸宿�！眳栔竞Ｕf。

　　此外，新型城市化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)，也被列為下一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“浙江要把有一定人口集聚度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行膹?qiáng)鎮(zhèn)建成小城市�！眳栔竞８嬖V記者，這是一個(gè)新空間的拓展，不僅能促進(jìn)中心鎮(zhèn)的形態(tài)變化，也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 、人口的集聚，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　春天總是在沖破凜冽的西風(fēng)中到來，歷史總是踏著泥濘和坎坷而履新。

　　支撐起“浙江樣本”的是一系列鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　“把保增長與促調(diào)結(jié)合起來；不管城市、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)在2009年經(jīng)歷了怎樣的困難，浙江都沒有單純的追求速度，反而在速度與效益的博弈中，著眼于結(jié)構(gòu)的調(diào)整；把中央政策與浙江實(shí)際結(jié)合起來，浙江采取了一攬子舉措，包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策，這些政策既在國家大的框架之內(nèi)，又充分考慮了浙江的實(shí)際，非常有效；始終不忘老百姓，浙江把財(cái)政支出增量的72.8%用于民生。讓百姓共享發(fā)展成果，不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)�！眳栔竞＿@樣說。

　　歷史的車輪總是滾滾向前，浙江的未來將展現(xiàn)出如何壯闊的前景，厲志海用“充滿信心”四個(gè)詞概括，“繼續(xù)保持持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢，效益會(huì)不斷的增長，結(jié)構(gòu)會(huì)不斷的優(yōu)化，民生會(huì)積極得到改善�！�(完)