中國：用行動(dòng)告訴哥本哈根——我國碳減排及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

　　序

　　2009年12月7日，190多個(gè)國家的代表齊聚丹麥哥本哈根，參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《框架公約》)第15次締約方會(huì)議，以及第5次《京都議定書》(以下簡(jiǎn)稱《議定書》)締約方會(huì)議。代表們將在12天的時(shí)間內(nèi)，探尋未來應(yīng)對(duì)氣候變化問題的辦法，并決定2012年—2017年的全球減排協(xié)議。由于哥本哈根會(huì)議將對(duì)今后全球的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響，因此被看作是“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”。

　　氣候變化無國界，對(duì)抗全球變暖，從根本上大幅削減溫室氣體的排放，需要各國共同行動(dòng)�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在哥本哈根會(huì)議前就曾表示：“我們已沒有時(shí)間可以浪費(fèi)，為了達(dá)成一個(gè)明確統(tǒng)一的新協(xié)議，各國需要拿出合作與妥協(xié)的精神�！笔聦�(shí)上，中國早在1990年就參加了《框架公約》的談判，并且是第一批簽署《框架公約》的國家，也是最早批準(zhǔn)《議定書》的國家之一。中國政府始終認(rèn)為，節(jié)能減排是世界的需要，也是中國自身發(fā)展的需要，因此，從為人類負(fù)責(zé)、對(duì)國民負(fù)責(zé)的高度，中國承諾不重復(fù)發(fā)達(dá)國家高能耗、高排放、高污染的“高碳”發(fā)展老路，并克服種種困難，積極尋求減低碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路。客觀地看，在應(yīng)對(duì)氣候問題方面，中國用行動(dòng)表現(xiàn)出了最大的合作誠意。

　　回顧過去：中國付出了極大的努力

　　科學(xué)數(shù)據(jù)表明，自1750年開始至今，大氣中80%的溫室氣體是由發(fā)達(dá)國家造成的，為此，《框架公約》本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)強(qiáng)制性減排目標(biāo)，發(fā)展中國家只需要進(jìn)行自主的減排行動(dòng)，因此中國并不需要承擔(dān)具體的減排義務(wù)。但中國政府始終把減排看作影響未來發(fā)展的關(guān)鍵問題，不僅把減排問題提升到了國家戰(zhàn)略的高度，更為減排行動(dòng)制定了綜合性的措施與辦法。

　　在戰(zhàn)略層面，黨中央不僅提出了新的發(fā)展觀，而且把應(yīng)對(duì)氣候問題納入到了建設(shè)生態(tài)文明的系統(tǒng)工作之中，并將生態(tài)文明提升到與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同等的高度，把應(yīng)對(duì)氣候問題納入到構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧世界的總體戰(zhàn)略之中。

　　在2003年召開的黨的十六屆三中全會(huì)上，中央明確提出要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，科學(xué)發(fā)展觀的提出將生態(tài)環(huán)境問題融入到了我國的總體發(fā)展理念之中。2004年，十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義和諧社會(huì)”新藍(lán)圖。2005年，胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表的《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，向全世界表達(dá)了中國特有的和諧世界觀。同年，十六屆五中全會(huì)把走新工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，作為了構(gòu)建和諧世界的戰(zhàn)略安排。

　　在2007年召開的黨的十七大會(huì)議上，胡錦濤總書記提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，進(jìn)一步將生態(tài)環(huán)境問題提升為全黨、全國的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。十七大還指出了解決我國新階段資源環(huán)境問題的發(fā)展路線,即,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。報(bào)告指出，“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭�！�