電價改革再起步 

    在經(jīng)過六年的漫長喘息后，中國的電價改革終于再次起步。

　　2009年11月19日下午，國家發(fā)改委發(fā)出通知，將全國銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢。

　　與以往調(diào)整不同，此次調(diào)價徹底告別了“一刀切”的做法，真正實現(xiàn)了各地區(qū)、各行業(yè)在政策上的區(qū)別對待。通知稱，上網(wǎng)電價有升有降。陜西等10個省(區(qū)、市)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價適當(dāng)提高；浙江等7個省(區(qū)、市)適當(dāng)下調(diào)。

　　按照此次調(diào)價的思路，上調(diào)電價帶來的收益，一部分彌補去年上網(wǎng)電價上調(diào)給電網(wǎng)公司帶來的成本壓力，另一部分作為電廠脫硫成本的彌補，還有一部分則直接用作對可再生能源發(fā)電企業(yè)的附加補貼。

　　從疏導(dǎo)成本利益方面看，這是對電價做的一次不得不做的調(diào)整。

　　在中國，77%以上的用電屬于火力發(fā)電，去年全國用電量超過了2.8萬億千瓦時，由于上網(wǎng)電價與銷售電價存在2分錢的價差，粗略算來，這意味著，對于包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和部分地方電網(wǎng)公司來說，過去15個月來，給電網(wǎng)企業(yè)造成的成本負(fù)擔(dān)將近800億。

　　電網(wǎng)公司需要承擔(dān)的負(fù)擔(dān)還不止這些。隨著中國可再生能源發(fā)電的逐步增加，電網(wǎng)公司如何接收這些電量成為一個越來越嚴(yán)重的問題。與火電相比，可再生能源發(fā)電的成本更高，售價也會更高，政府為了扶持可再生能源，不得不投入大量的財政補貼。

　　國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，自2005年底至2008年底，全國可再生能源發(fā)電裝機增加了868萬千瓦，增長了703%，其中，風(fēng)電裝機增長了695%，且繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的勢頭，需適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)。

　　但即便如此，對于電網(wǎng)企業(yè)來說，“高買低賣”的可再生能源發(fā)電依然是一個負(fù)擔(dān)。而隨著中國對可再生能源的大力推廣，風(fēng)電、廣電入網(wǎng)已經(jīng)成為必須要解決的問題。

　　成本的增加給電網(wǎng)公司帶來的是不斷高企的負(fù)債率，國網(wǎng)公司的負(fù)債率目前已經(jīng)達到67%左右，這對于電網(wǎng)公司進一步投資電網(wǎng)建設(shè)來說，是一個很大的掣肘。電網(wǎng)建設(shè)的滯后不僅會影響到可再生能源發(fā)電的入網(wǎng)，同時還涉及到如何平抑中國時有出現(xiàn)的“電荒”。

　　此外，專家認(rèn)為，此次電價調(diào)整，對于中國正在推進的淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，也是有利的。