協(xié)調各方利益是難題

　　資源價格改革已是大趨勢，但當前價格改革最大的問題就是價格改革觸動利益群體太多，在保障億萬消費者正常利益條件下，出臺能夠協(xié)調產業(yè)上下游各方利益的改革方案非常困難。

　　以天然氣為例，目前，我國天然氣價格比國際市場價格低，形成倒掛之勢，隨著天然氣進口量越來越大，國內天然氣產業(yè)鏈上下游不同利益主體紛紛受損，他們迫切要求與海外天然氣源口岸價格進行對接，以維護自身利益。雖然生產企業(yè)迫切要求商品價格“向國際看齊”，然而問題相當復雜，如在中國662個城市中，有200多個建設了天然氣管網，涉及的消費者高達億萬之眾。如果天然氣漲價，勢必大大增加這些消費者的生活成本負擔。面對此種情景，或許經過多方博弈之后，才可能出臺兼顧多方利益的定價機制，才能在市場中順利運行。同樣，電價改革也不例外。

　　單純價格聯(lián)動非最佳方案

　　目前，面對電力企業(yè)持續(xù)虧損和國內國際天然氣價格倒掛，業(yè)內外人士再次提出實行價格聯(lián)動機制，以保障上下游產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。然而，事實上，單純的價格聯(lián)動并非最佳解決方案。這是因為，實行價格聯(lián)動表面上能保證上下游產業(yè)各方利益，但價格聯(lián)動只會“車輪”般推漲產品價格，助長上游產業(yè)肆意提價，不利于保證產品價格相對穩(wěn)定，最終損害消費者利益，成為成本推動通脹的誘因。所以，筆者認為，在市場經濟條件下，解決主要手段還得依靠市場：一方面推行價格聯(lián)動機制，保證價格傳導的順暢；另一方面，加強政府的監(jiān)管，但監(jiān)管手段應有所調整。主要是：一是明晰資源產權制度，同時加強資源開采權準入和監(jiān)管制度；二是采取以收益為基礎的績效監(jiān)管，如價格上限控制和收入上限控制。這可以促使企業(yè)降低成本提高利潤，也可以保證消費者的合法利益得以維護。