三、工作步驟

　　(一)落實(shí)責(zé)任，抓好部署工作。

　　1.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機(jī)構(gòu)。專(zhuān)項(xiàng)治理工作由國(guó)資委主任、黨委書(shū)記李榮融負(fù)總責(zé)，國(guó)資委黨委委員、紀(jì)委書(shū)記賈福興具體分管專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　建立國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)中央部署的相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導(dǎo)中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，規(guī)劃局、評(píng)價(jià)局、綜合局和監(jiān)事會(huì)局各指定一位負(fù)責(zé)同志參加協(xié)調(diào)小組工作，同時(shí)明確一名干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

　　各中央企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施。

　　2.制定工作方案，認(rèn)真部署工作。各中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時(shí)間要求。

　　工作方案于2009年10月底前報(bào)國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組。

　　(二)深入搞好排查工作。

　　1.全面自查，不留死角。各中央企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，參照《中央企業(yè)承擔(dān)新增中央投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查操作指南》(國(guó)資黨委紀(jì)檢〔2009〕71號(hào)附件)，組織項(xiàng)目單位重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，不留死角。

　　2.重點(diǎn)督查，不走過(guò)場(chǎng)。各中央企業(yè)要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織檢查。國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組適時(shí)組織抽查。對(duì)自查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，不打折扣。

　　3.認(rèn)真分析，及時(shí)報(bào)告。對(duì)自查和督查中找出的突出問(wèn)題，要分析原因，提出治理對(duì)策。

　　排查階段的情況于2010年2月底前書(shū)面報(bào)告國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組。

　　(三)下大力氣抓好整改工作。

　　1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成綜合治理格局。國(guó)資委相關(guān)廳局要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，根據(jù)治理任務(wù)分工，在積極配合有關(guān)部門(mén)抓好規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理和加強(qiáng)物資采購(gòu)及資金安排使用管理等治理任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整治意見(jiàn)，明確整改要求，建立制度規(guī)范。

　　各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察與項(xiàng)目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理部門(mén)共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)督的治理機(jī)制。

　　2.糾正突出問(wèn)題，改進(jìn)管理方式。根據(jù)中央專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)提出并督促項(xiàng)目單位落實(shí)整改意見(jiàn)；針對(duì)管理體制、機(jī)制、制度方面的問(wèn)題，要研究改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

　　3.完善制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制。全面清理企業(yè)項(xiàng)目管理的規(guī)章制度，分類(lèi)作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。

　　尤其要注意完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，注意建立和完善項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。

　　要把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個(gè)項(xiàng)目管理制度之中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。

　　(四)切實(shí)做好鞏固治理成果的工作。

　　要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　各企業(yè)要形成專(zhuān)項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于2011年11月底報(bào)國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組。

　　四、保障措施

　　中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)作出檢查工作部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)治理工作落實(shí)。國(guó)資委各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門(mén)要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

　　(二)充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問(wèn)題、糾偏整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管、與構(gòu)建懲防體系工作結(jié)合起來(lái)，努力取得既解決當(dāng)前突出問(wèn)題又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

　　(三)深入進(jìn)行督促檢查。各級(jí)督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)治理工作遲緩的企業(yè)和項(xiàng)目單位，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

　　(四)及時(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)。組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，明確政策界限，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問(wèn)題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專(zhuān)項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推動(dòng)工作。各企業(yè)和項(xiàng)目單位在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。