主持人：路倩雯

　　嘉 賓：中國統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長 曾五一

　　　　 　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與管理學(xué)院院長 艾春榮

　　　 　　中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所所長 高敏雪

　　近幾年來，我國的統(tǒng)計(jì)工作取得了重大進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用也越來越重要。但是，我們現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)能力還不能很好地滿足社會(huì)各界的需求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不盡如人意，統(tǒng)計(jì)公信力也亟待提高，統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展中還有許多具有現(xiàn)實(shí)性、關(guān)鍵性和緊迫性的問題需要破解。

　　那么，如何提高政府統(tǒng)計(jì)的公信力？怎樣提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量？就此，本報(bào)特邀三位統(tǒng)計(jì)方面的專家學(xué)者來一起共同探討。

　　數(shù)據(jù)不透明產(chǎn)生誤解

　　問：中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為什么總是受到海外媒體的關(guān)注和質(zhì)疑？

　　曾五一：我認(rèn)為原因主要有三點(diǎn)：首先，我國的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的確存在一些問題。這些問題有的是由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度不完善引起的。還有一些問題則更為復(fù)雜，既有方法制度的原因，也有深層次的原因。還有一些問題是由于“數(shù)出多門，多頭對(duì)外”引起的。

　　其次，公眾和媒體對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度存在一些誤解。

　　最后，某些海外媒體對(duì)中國有偏見，觀察中國的問題總是戴著有色眼鏡。抓住我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的一些問題或公眾存在的誤解，夸大其詞。

　　高敏雪：當(dāng)前對(duì)數(shù)據(jù)格外關(guān)注，與全球金融危機(jī)有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)候，企業(yè)經(jīng)營好壞可能主要取決于自身，但在危機(jī)來臨時(shí)，所有的經(jīng)濟(jì)問題都成了宏觀問題，要求數(shù)據(jù)既及時(shí)又準(zhǔn)確。但對(duì)于統(tǒng)計(jì)來說，及時(shí)性與準(zhǔn)確性、全面性、詳細(xì)性之間是有矛盾的，這樣，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的供應(yīng)與需求之間就會(huì)出現(xiàn)不一致。

　　由于中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的重要性，外部需求越來越強(qiáng)烈，中國政府統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)定義范圍、調(diào)查方法、加工匯總或發(fā)布方式等方面與外國習(xí)慣有差別，有些差別需要政府統(tǒng)計(jì)不斷改進(jìn)，有些差別則體現(xiàn)中國實(shí)際,因此需要國外數(shù)據(jù)用戶適應(yīng)，所以不能一概而論都是數(shù)據(jù)本身有問題；還有許多質(zhì)疑都是因?yàn)閿?shù)據(jù)不透明而產(chǎn)生的誤解。

　　艾春榮：絕大多數(shù)質(zhì)疑中國GDP統(tǒng)計(jì)的人都是善意的，他們希望更多地了解中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，但苦于對(duì)中國統(tǒng)計(jì)部門不了解，加上中國政府披露的經(jīng)濟(jì)信息少，又不頻繁，他們只好從側(cè)面判斷統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，如用進(jìn)口原材料數(shù)據(jù)，能源消費(fèi)數(shù)據(jù)等。

　　當(dāng)他們不能用這些數(shù)據(jù)來解釋GDP數(shù)據(jù)時(shí)就產(chǎn)生懷疑，加上一些省市統(tǒng)計(jì)造假的成分較多，導(dǎo)致同國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的偏差太大，更加重了他們的懷疑，認(rèn)為國家統(tǒng)計(jì)局也和省市政府機(jī)構(gòu)一樣造假。

　　不同部門的統(tǒng)計(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)

　　問：要消除這些質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)部門需要做哪些工作？

　　高敏雪：統(tǒng)計(jì)方法的變革是提高官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量、滿足用戶需求的根本之道。官方統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)聲音，不應(yīng)該數(shù)出多門，讓用戶無所適從。

　　統(tǒng)計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，因此特別需要利用各種渠道進(jìn)行宣傳、普及，讓更多的人了解，同時(shí)提供更便捷的數(shù)據(jù)獲取渠道。這方面，統(tǒng)計(jì)局還有許多工作要做。同時(shí)也可以借助社會(huì)力量來做。

　　國家統(tǒng)計(jì)局最近高調(diào)回應(yīng)各方質(zhì)疑，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的外部監(jiān)督，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)方法的改進(jìn)和更新。此外，比較可喜的是最近國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)面臨的問題以及公眾的誤解有非常開誠布公的說明。

　　曾五一：要消除這些質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)做好以下幾方面的工作。

　　首先，要針對(duì)存在的問題，進(jìn)一步完善有關(guān)的統(tǒng)計(jì)方法制度；其次，還要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性，防止受到各種不當(dāng)?shù)母蓴_；第三，要搞好各部門之間的協(xié)調(diào)，注意各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的銜接。不同部門通過不同渠道采用不同方法得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致是完全正常的，關(guān)鍵是要搞好協(xié)調(diào)與銜接，要有規(guī)范的調(diào)整方法，并由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一對(duì)外正式發(fā)表各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。最后，對(duì)于媒體過度的炒作要主動(dòng)出擊，消除其不良影響。

　　省市數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一編制

　　問：我們?nèi)绾胃母锝y(tǒng)計(jì)體系，在統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法手段上與國際接軌？

　　高敏雪：從上世紀(jì)80年代至今，中國統(tǒng)計(jì)從內(nèi)容到方法經(jīng)歷了非常大的變化，伴隨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，統(tǒng)計(jì)也在轉(zhuǎn)型。盡管這一轉(zhuǎn)型過程尚沒有結(jié)束，但在一些基本指標(biāo)上，中國政府統(tǒng)計(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國際接軌。需要說明的是，所謂國際接軌，主要是指標(biāo)設(shè)置和內(nèi)涵定義，并不意味著搜集數(shù)據(jù)的方法也要與國際保持完全一致，而是要根據(jù)各國具體情況具體設(shè)計(jì)。我們現(xiàn)在在某種程度上仍然依賴計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代留下的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度來搜集數(shù)據(jù)，盡管現(xiàn)在應(yīng)用起來確實(shí)存在問題，但這可是相當(dāng)一些國家非常羨慕的，因?yàn)樗麄兛赡軟]有這樣完整的數(shù)據(jù)搜集渠道。

　　艾春榮：相關(guān)的國際組織已制定了GDP數(shù)據(jù)核算的規(guī)范化體系，國家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集計(jì)算等各方面，基本按照國際通行的辦法進(jìn)行。

　　幫助提高國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字的權(quán)威性，可從兩個(gè)方面借鑒國際經(jīng)驗(yàn)：首先，建議省市一級(jí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一由國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算編制，需要各省市提供數(shù)據(jù)的地方，由地方政府提供數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計(jì)局核查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在美國，各州的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，都是由美國國家調(diào)查局統(tǒng)一計(jì)算和編制的。

　　其次，度量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)是了解經(jīng)濟(jì)狀況的重要手段。這些數(shù)據(jù)也有助于社會(huì)各界對(duì)GDP增長率的預(yù)期和理解。在美國，由于有這些數(shù)據(jù)，人們對(duì)GDP增長率的預(yù)測和實(shí)際數(shù)據(jù)差別非常小，根本不會(huì)出現(xiàn)對(duì)GDP數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。建議政府以更高的頻率公布有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。美國經(jīng)常性公布的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)包括耐用品的訂購量、消費(fèi)者信心指數(shù)、新屋銷售量、舊屋銷售量、汽車銷售量、個(gè)人收入和消費(fèi)、各地區(qū)企業(yè)訂購指數(shù)、非農(nóng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率等。

　　經(jīng)常性地公布這些數(shù)據(jù)，能幫助社會(huì)更準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，有助于國家統(tǒng)計(jì)局建立權(quán)威，也淡化人們對(duì)GDP的過度關(guān)注。