建議成立彩監(jiān)會(huì)

　　從1987年到2006年，全國(guó)共計(jì)發(fā)行彩票3663.16億元，募集彩票公益金1228.17億元，有力地支持了國(guó)家公益事業(yè)的發(fā)展。

　　2007、2008兩年每年的彩票發(fā)行量均在1000億多元，2009年預(yù)計(jì)銷(xiāo)售量在1300億元左右，也就是說(shuō)近三年的銷(xiāo)售量將會(huì)超過(guò)3400億元，接近了前二十年的銷(xiāo)售量。這表明中國(guó)的彩票業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)影響越來(lái)越大，同時(shí)也進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)期，監(jiān)管的難度日趨增加。

　　中國(guó)彩票的管理和發(fā)行制度并不完美，主要表現(xiàn)在監(jiān)管水平不高，信息披露制度不完善，彩票發(fā)行管理體制沒(méi)有完全理順，彩票機(jī)構(gòu)的公信力還不夠高等方面。通過(guò)這次巨獎(jiǎng)事件，對(duì)整個(gè)彩票事業(yè)進(jìn)行一次大討論也是好事，可助監(jiān)管方厘清思路，解決問(wèn)題，保證中國(guó)彩票事業(yè)的健康發(fā)展。為此，筆者提出如下建議：

　　第一，加大宣傳《彩票管理?xiàng)l例》力度，進(jìn)一步制定《彩票管理?xiàng)l例》的實(shí)施細(xì)則，以解決實(shí)踐中的問(wèn)題。

　　第二，成立國(guó)家彩票監(jiān)督委員會(huì)，提高科學(xué)監(jiān)管水平。建議應(yīng)迅速研究成立國(guó)家彩票監(jiān)督委員會(huì)事宜，該委員會(huì)可以隸屬財(cái)政部，其代表應(yīng)由政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、公眾代表和彩票界的人士組成，代表國(guó)家實(shí)施對(duì)彩票業(yè)的規(guī)劃和管理，改變目前監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀。

　　第三，進(jìn)一步完善包括彩票發(fā)行狀況、公益金使用等方面的信息披露制度，以滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán)。

　　第四，加強(qiáng)對(duì)彩民樹(shù)立正確購(gòu)買(mǎi)彩票理念的教育，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體和問(wèn)題彩民的關(guān)注，引導(dǎo)彩票事業(yè)和諧、健康地發(fā)展。(記者 王勇 李?yuàn)檴?