與共和國共同成長的中國金融業(yè)

　      　      - 中國人民銀行行長　周小川

　　1949年10月1日，新中國的成立標(biāo)志著中國金融事業(yè)開始了新紀(jì)元，初生的中國金融業(yè)在百廢待興的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。1978年以來，我國金融業(yè)在改革開放中發(fā)生了歷史性的變化，基本建立起了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系。金融業(yè)總資產(chǎn)大幅增長，資本實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益不斷提高，一些金融機(jī)構(gòu)躋身全球大銀行之列，并在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化體制改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

　　金融業(yè)在改革開放中實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍

　　新中國成立之初，貨幣制度混亂，通貨膨脹嚴(yán)重。針對(duì)這一局面，中央政府迅速建立了獨(dú)立、自主、統(tǒng)一的人民幣本位制度，以人民幣取代其他貨幣，結(jié)束了此前近百年來中國貨幣制度混亂的歷史，真正實(shí)現(xiàn)了貨幣主權(quán)的完整和貨幣制度的統(tǒng)一。同時(shí)，取消外商銀行在華特權(quán)，整頓和改造私營金融業(yè)，成立統(tǒng)一的公私合營銀行，治理通貨膨脹，中國金融事業(yè)開始了新的紀(jì)元。隨著社會(huì)主義改造的基本完成，逐步建立起了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的集中統(tǒng)一的國家銀行體制，取消商業(yè)信用，實(shí)行"統(tǒng)存統(tǒng)貸"的管理辦法。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的具有劃時(shí)代意義的戰(zhàn)略決策，揭開了經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，我國金融業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。經(jīng)過30多年的改革、開放和發(fā)展，我國金融業(yè)發(fā)生了歷史性的巨大變化。

　　形成了功能齊全、形式多樣、分工協(xié)作的多層次的金融機(jī)構(gòu)體系。改革集中統(tǒng)一的國家銀行體制，大力發(fā)展多層次、多種所有制形式的各類金融機(jī)構(gòu)。截至2009年6月末，各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人5600余家，其中主要包括3家政策性銀行、5家大型商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行、136家城市商業(yè)銀行、5000多家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、160余家信托公司和財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)、100多家村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、4家資產(chǎn)管理公司；各類證券公司107家、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)100家、取得外資股業(yè)務(wù)資格的境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)68家；各類基金管理公司60家、期貨公司162家；壽險(xiǎn)公司56家、財(cái)險(xiǎn)公司47家、保險(xiǎn)集團(tuán)和控股公司8家、再保險(xiǎn)公司9家、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司10家。

　　深化金融企業(yè)改革，金融業(yè)整體實(shí)力大幅提升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要，充分考慮市場承受力，適時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。2003年以來，中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行完成了股份制改造并成功上市，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司和國家開發(fā)銀行股份有限公司掛牌成立，股份制改革取得重大進(jìn)展。農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果。證券公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了重大步伐。除經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險(xiǎn)公司外，所有中資保險(xiǎn)公司都采取了股份制的組織形式，在境內(nèi)外上市的中資保險(xiǎn)公司達(dá)到6家。總體上說，我國金融機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益不斷提高，一些金融機(jī)構(gòu)躋身全球大銀行前列。截至2009年6月末，銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到73.74萬億元，是2002年末的3倍；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比率實(shí)現(xiàn)持續(xù)"雙降"，不良貸款比率從2002年末的23.6%下降到2008年末的2.45%；資本充足率和盈利能力也顯著提高。2009年上半年，證券公司總資產(chǎn)13160億元，是2002年末的2.4倍；實(shí)現(xiàn)凈利潤438億元。目前，保險(xiǎn)公司已發(fā)展到130家，總資產(chǎn)3.7萬億元，比2002年末增長了471%；2008年全國保費(fèi)收入9784.1億元，是2002年的2.2倍。改革開放之初，國家外匯儲(chǔ)備只有不到20億美元，到2009年6月末，國家外匯儲(chǔ)備余額高達(dá)21316億美元。外匯儲(chǔ)備經(jīng)營以安全、流動(dòng)、增值為原則，堅(jiān)持審慎的長期投資理念、多元化投資策略和嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，實(shí)現(xiàn)了總體安全和保值增值。

　　金融市場在規(guī)范和創(chuàng)新中加快發(fā)展。建立同業(yè)拆借市場、債券市場、股票市場、期貨市場、保險(xiǎn)市場、外匯市場、黃金市場等，逐步形成多功能、全方位的金融市場體系，市場深度與廣度不斷擴(kuò)展。2008年，銀行間拆借和債券市場的拆借、回購與現(xiàn)券交易總量達(dá)到110.3萬億元，1997年以來年均增速為50.7%；股票市場成交金額達(dá)到26.7萬億元，是1997年的8.7倍；期貨市場成交金額達(dá)到71.91萬億元，是2000年的45倍；黃金市場交易金額達(dá)到8683.87億元，同比增長174.38%。截至2009年6月末，銀行間債券市場債券存量達(dá)到11.3萬億元；銀行間外匯市場成交量突破10萬億元人民幣；滬深兩市上市公司達(dá)到1623家，上市公司總市值達(dá)到20.14萬億元，僅次于美國和日本。伴隨著金融市場的不斷發(fā)展，市場參與主體逐漸豐富，銀行間市場參與者逐步形成了以做市商為核心、金融機(jī)構(gòu)為主體、其他投資者共同參與的分層有序的投資者結(jié)構(gòu)；股票市場也形成了以證券投資基金為主，合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、保險(xiǎn)資金、社保基金、企業(yè)年金等其他機(jī)構(gòu)投資者相結(jié)合的多元化發(fā)展格局。

　　金融業(yè)對(duì)外開放穩(wěn)步擴(kuò)大。2001年以來，我國切實(shí)履行加入世界貿(mào)易組織有關(guān)金融開放的承諾，根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要，積極主動(dòng)擴(kuò)大金融對(duì)外開放。在外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、金融市場和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、境外戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、客戶對(duì)象和地域范圍拓寬、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等方面實(shí)施了多層次和寬領(lǐng)域的開放措施，取消了對(duì)外資銀行的所有非審慎性限制，金融對(duì)外開放程度明顯提高。截至2009年6月末，在中國注冊(cè)的外資獨(dú)資和合資法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共32家；25個(gè)國家和地區(qū)的73家外資銀行在我國設(shè)立了106家分行；外資銀行經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種超過100種，80多家外資銀行機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；批設(shè)了33家合資基金管理公司和9家合資證券公司；有85家境外機(jī)構(gòu)獲得合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)資格；2家國際開發(fā)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；外國投資者可以戰(zhàn)略投資者身份并購A股上市公司。截至2009年6月末，我國境內(nèi)有52家外資保險(xiǎn)公司，外資保險(xiǎn)公司占整個(gè)保險(xiǎn)市場份額的3.76%。此外，我國商業(yè)銀行加快了海外發(fā)展步伐，目前，我國主要商業(yè)銀行在近30個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表處1000多家，海外機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)超過2.5萬億元人民幣。