新京報：既然很難明確行業(yè)的平均成本，如何做到有效監(jiān)審？

　　傅濤：成本監(jiān)審要和服務(wù)質(zhì)量一并考慮，要優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。對于供水這種關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品，只能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不能低質(zhì)低價。目前發(fā)改委正在做這方面的工作，我們也在參與他們的工作。在國外公共服務(wù)的基本數(shù)據(jù)是要公開的。我們一直也強調(diào)價格監(jiān)審和約束成本必須以保證服務(wù)為前提。此外就是對低收入人群用水進行保護。

　　應(yīng)打破壟斷引入競爭

　　新京報：不像國外，中國城市居民基本上都不敢直接飲用自來水，這樣的水質(zhì)也使得居民基本都不贊同漲價。

　　傅濤：現(xiàn)在供水的原水質(zhì)量較差，合格率可能只有50%。自來水的標(biāo)準已和國際接軌，如果僅憑借我國現(xiàn)在的自來水凈化設(shè)施，很難滿足要求。我的建議是建立第三方的檢測機構(gòu)，檢測行為不能讓自來水公司內(nèi)部進行，自己檢查自己，這樣的做法是不可靠的，檢測出來的合格率也會被各方質(zhì)疑。

　　在不了解水質(zhì)的情況下，老百姓肯定反對漲價。如果水質(zhì)能夠和礦泉水一樣，我想老百姓就不會反對漲價。我國目前對于水價的控制，不是過松而是過嚴，過嚴的結(jié)果是降低了服務(wù)質(zhì)量，可能影響百姓的健康和安全。

　　新京報：我們知道現(xiàn)在很多自來水廠都是壟斷經(jīng)營的，在引入了競爭后是否有利于成本公開？

　　傅濤：供水和污水處理都是壟斷性行業(yè)，如果沒有競爭機制一定會有效率低下的問題。為了排除這種問題，有兩種模式。一種是特許經(jīng)營制度，是靠準入競爭來實施的。另一種就是過程競爭，簡單地講就是通過服務(wù)企業(yè)之間科學(xué)的成本和服務(wù)水平比較，知道服務(wù)企業(yè)的合理成本，并以行業(yè)平均成本為基礎(chǔ)形成服務(wù)價格。

　　但在我國，準入競爭在供水行業(yè)基本沒有做到。因為準入競爭的前提是資產(chǎn)和經(jīng)營的分離，資產(chǎn)所有者是政府，經(jīng)營者是社會，才能夠準入。現(xiàn)在供水行業(yè)沒有很好地實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，這造成企業(yè)必須支出大量資本來投入管網(wǎng)建設(shè)，最后這些成本難免會轉(zhuǎn)嫁到供水成本上。

　　我們既沒有準入的設(shè)置，也沒有過程競爭的健全，所以造成了現(xiàn)在一碗水端平的局面。好公司會變成差公司，差公司服務(wù)又不好，老百姓就會非常不滿。(記者 鐘晶晶)