輪胎特保和中國(guó)“雙反”說明啥?

　　-專家觀點(diǎn)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就對(duì)華輪胎特保案作出了不利于中國(guó)的決定,決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的特保措施；北京時(shí)間13日傍晚,中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼程序。這兩件事連在一起說明了什么?

　　除了表明危機(jī)時(shí)期美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義傾向上升到了何種地步之外,奧巴馬對(duì)輪胎特保案的決定暴露了奧巴馬行政能力的軟肋。

　　中國(guó)的“雙反”措施則表明中國(guó)正在走出一味避免貿(mào)易反制的誤區(qū)。我們需要明確,我們應(yīng)當(dāng)將貿(mào)易反制措施納入我們的貿(mào)易武庫之中；而我們實(shí)施反制措施的目的不是發(fā)動(dòng)全面的“貿(mào)易戰(zhàn)”以圖出一口惡氣,而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向,從而為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境。而正如維護(hù)和平需要有打擊對(duì)方的能力作為保障一樣,貿(mào)易反制也是減少貿(mào)易爭(zhēng)端、為國(guó)際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境的必不可少的工具。

　　從既往歷史看,部分是由于一些客觀原因,部分是出于“和為貴”、“和氣生財(cái)”的民族傳統(tǒng)信仰,加之我們?cè)谔幚韺?duì)外關(guān)系中奉行“韜光養(yǎng)晦”策略,中國(guó)這個(gè)數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國(guó)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者卻是名列前茅的貿(mào)易反制小國(guó),很少實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)或其他反制措施。

　　為提高效率起見,其他條件相同,我們貿(mào)易反制的對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響力大的國(guó)家,特別是美國(guó),因?yàn)檫@樣可以對(duì)其他貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)蠢蠢欲動(dòng)的保護(hù)主義勢(shì)力構(gòu)成足夠警誡,對(duì)小國(guó)貿(mào)易報(bào)復(fù)則不具備警誡作用,局部貌似省事,從反貿(mào)易保護(hù)主義全局來看則事倍功半。

　　以下兩個(gè)原因強(qiáng)化了中國(guó)強(qiáng)力反擊輪胎特保案的必要性。首先是中國(guó)需要向國(guó)內(nèi)外投資者顯示保護(hù)中國(guó)境內(nèi)制造商合法權(quán)益的決心和能力,只有這樣,正考慮向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力,特別是先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)能力的投資者們才會(huì)下定決心,中國(guó)才能抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。其次,我國(guó)需要在奧巴馬執(zhí)政初期及早遏制其潛在貿(mào)易保護(hù)主義傾向。

　　在實(shí)踐中,貿(mào)易反制通常奉行等額原則,如此次中國(guó)“雙反”的美國(guó)汽車、肉雞兩類產(chǎn)品進(jìn)口額約20億美元,與中國(guó)產(chǎn)輪胎對(duì)美出口額大體相當(dāng),但這項(xiàng)原則有進(jìn)一步討論分析的余地。

　　貿(mào)易報(bào)復(fù)措施有狹義和廣義之分,前者指進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的措施,后者則包括金融、財(cái)政等其他領(lǐng)域的措施。在此次特保案中,迄今中國(guó)采取的還僅僅是局限于貿(mào)易領(lǐng)域的狹義貿(mào)易反制措施,實(shí)際上,在金融等其他領(lǐng)域的廣義貿(mào)易反制措施也在可供中國(guó)選擇的范圍之內(nèi)。畢竟,在這場(chǎng)危機(jī)中,其他國(guó)家有求于中國(guó)之處甚多。

　　盡管如此,從已采取的措施來看,中國(guó)政府力圖向外界表明自己依法行事的意愿(因?yàn)槭窃�引本�?guó)反傾銷、反補(bǔ)貼法規(guī)及世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則實(shí)施貿(mào)易反制),而且希望將爭(zhēng)端控制在一定限度以內(nèi),因?yàn)檎�府官方聲明并沒有采用“貿(mào)易報(bào)復(fù)”的名義。而且,世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等相關(guān)程序也可以給對(duì)方創(chuàng)造進(jìn)一步冷靜思考、采取理性措施解決問題的機(jī)會(huì)。