告別“陰謀論”

　　過去十多年美國大力發(fā)展的金融工程主要是用來分割財富，新能源則是致力于創(chuàng)造財富，美國通過新能源獲取技術(shù)優(yōu)勢的意圖是明顯的，但不見得是要通過新能源來拖垮別的國家，統(tǒng)治世界。

　　“陰謀論”之所以有市場，一個重要的原因是，它可以用來對所有的來自美國的政策措施和主張進行推理，似乎放之四海而皆準(zhǔn)；另一個重要原因是有了這個“陰謀論”，也就有了充足的理由，排除一切對自身現(xiàn)行政策的意見，因為聽了就有在幫助可能懷有敵意的國家針對中國的陰謀得逞之嫌。

　　針對這種陰謀論，我們不妨提出幾個問題：同樣是新能源，效果怎么就那么天壤之別，中國能被拖垮，美國自己卻不能？通過包括國際合作在內(nèi)的途徑，開發(fā)利用新能源，替代高污染的化石能源，環(huán)保效果留在中國。難道高耗能、高污染才是中國為了不被美國競爭下去而必須維持的本錢？

　　當(dāng)然，新能源被看作是推動實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的必要工具之一。在碳減排這個全球性課題上，奧巴馬政府采取了不同于布什政府的政策取向。美國也必然給世界其它國家施壓，要求跟上美國的新步伐、新節(jié)奏。新能源因此很可能繼碳減排而成為未來國際政治外交的焦點問題。

　　就產(chǎn)品貿(mào)易的國際輿論環(huán)境而言，節(jié)能減排已近變成了一種道德力量，一種品牌。這種品牌或者說道德力量所起的作用，就像知識產(chǎn)權(quán)一樣。你不按照知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則辦事，就是在發(fā)不義之財，因為你盜用了他人的發(fā)明創(chuàng)造成果。同樣的道理，你不開發(fā)新能源、不搞節(jié)能減排，你就是在置同一個地球上的他人的健康環(huán)境于不顧，所以你的產(chǎn)品在境外市場不應(yīng)該得到支持。所以，選擇在碳減排這個議題上與國際潮流唱反調(diào)，是不會得到多少同情的，出口產(chǎn)品因此會受到歧視。這將是一種非常直接的影響。

　　在外交層面，通過征收“碳關(guān)稅”的方式對向美國市場出口商品的廠商和國家政府施加節(jié)能減排方面的壓力，一直是美國公開討論的政策選擇之一。國會有幾十個提案，以圖通過不同渠道，以不同的形式出現(xiàn)，來達到“碳關(guān)稅”的政策效果。出現(xiàn)這種情形，中國有以牙還牙的選擇。但是，如果就此而向WTO提出針對美國的申訴，在自己的節(jié)能減排的努力沒有被國際社會認可的情形下，獲得支持的可能性極小，甚至有可能招致來自更多國家、更具有歧視性的制裁。

　　所以，作為處理中美關(guān)系的一環(huán)，既要利用包括美國在內(nèi)的國際力量開發(fā)新能源，推進節(jié)能減排，又要做好中外交流工作。這種交流的目標(biāo)是，讓國際社會認同一個趨勢：中國還沒有達到發(fā)達經(jīng)濟體的技術(shù)和環(huán)保水平，但是在努力，而且努力的效果是越來越好。出現(xiàn)這種局面時，處理貿(mào)易糾紛就較容易找到道德意義上的制高點。

　　中國是獲益者

　　對于中國來說，節(jié)能減排和新能源不僅是一種國際道義責(zé)任，也能獲得經(jīng)濟上的好處。拿CDM(清潔發(fā)展機制)來說，中國已經(jīng)成了全球最大碳市場賣主，占60%份額。這些項目不僅減少了二氧化碳排放量，而且還能在國際碳交易市場換回設(shè)備和技術(shù)�，F(xiàn)在，一些歐洲國家發(fā)現(xiàn)，CDM是在幫助中國的發(fā)展，所以主張對CDM進行調(diào)整，使之不再成為“補貼中國發(fā)展”的安排。

　　光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯受益于奧巴馬能源新政。相關(guān)的分析顯示，今后5年內(nèi)，僅美國市場的太陽能發(fā)電設(shè)備需求量將是2007年全年新增容量的5.8倍，因此預(yù)計未來5年光伏產(chǎn)業(yè)的增長率將至少在30%以上。

　　必須看到，新能源的賣點是更清潔，在提高就業(yè)和價格方面，它并沒有優(yōu)勢。

　　對于中國來說，首先要確定自己要什么：是不顧一切地要便宜的能源，還是盡最大的努力要清潔的能源？在這方面，國家政策層面的導(dǎo)向要清晰，要有一種無論宏觀經(jīng)濟、國際政治環(huán)境如何變化都不為所動的堅持。

　　像法國，不管國際油價是幾美元還是幾百美元，幾十年來一直堅定不移地發(fā)展核能。開始法國是從美國購買技術(shù)，慢慢擁有了獨立的知識產(chǎn)權(quán)，如今，法國80%的能源來自核能。在這個過程中，法國沒有認為核能是美國的陰謀，也沒有因為可能的核事故和核廢料的處理而因噎廢食，而是認準(zhǔn)了這條路一直走下去。

　　發(fā)展新能源不僅是政府和企業(yè)的事，也是老百姓的事。政府要引導(dǎo)民眾消費觀念的變化。如果大家只是一味地追求便宜，不愿意為新能源支付更高的價格的話，新能源就難以發(fā)展起來。

　　另外，在城市化的過程中，在新建的房子和社區(qū)里強制安裝新能源設(shè)備，這樣能節(jié)約設(shè)備安裝成本、避免走先污染后治理的老路，應(yīng)該是未來國家推廣新能源的重點措施之一。

　　中國之所以要支持新能源的發(fā)展，要參與相關(guān)的國際合作，落腳點應(yīng)該是在中國大地上提高新能源與傳統(tǒng)化石能源的競爭力。這是中國自己的事情，我們做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興，更不應(yīng)是為了抵擋外國的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計。

　　新能源是一個特別廣泛的概念。什么才是“新”的，與兩個問題高度相關(guān)：一個國家或社會目前的能源結(jié)構(gòu)；針對這個結(jié)構(gòu)，政府的政策導(dǎo)向。國家要有選擇地支持那些經(jīng)過市場檢驗證明可靠的技術(shù)，如太陽能、風(fēng)能、核能等等。

　　新能源領(lǐng)域出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫，這種可能性不能排除�，F(xiàn)在確實有一些人，在摩拳擦掌地想把新能源包裝成一種金融現(xiàn)象，炒作概念，對此，我們要提高警惕，竭力避免蒙受損失。要做到這一點，我們需要提高能夠?qū)Ω鞣N各樣的新能源項目從專業(yè)技術(shù)層面進行評估的能力，并且允許新能源技術(shù)試驗的失敗。

　　 查道炯 (作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）