關(guān)鍵詞：公平待遇難

　　嚴(yán)格落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”

　　【新聞導(dǎo)讀】

　　解放軍總裝備部最近出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)工作的意見(jiàn)》指出，將著力構(gòu)建開(kāi)放、規(guī)范、有序的裝備采購(gòu)市場(chǎng)，積極培育多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體，廣泛吸引包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)參與武器裝備的預(yù)先研究、型號(hào)研制、購(gòu)置、維修各階段競(jìng)爭(zhēng)，以進(jìn)一步加快軍隊(duì)裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

　　為有效利用全社會(huì)資源，廣泛吸引民營(yíng)企業(yè)參與裝備建設(shè)，《意見(jiàn)》明確提出，會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)在軍品投資、稅收、定價(jià)等方面，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，確保競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的健康推進(jìn)。

　　【調(diào)研分析】

　　調(diào)研組認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)中關(guān)于中小企業(yè)的定義，我國(guó)99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，造成目前扶持政策適用面太廣、最需要支持的小企業(yè)反而被忽視。應(yīng)對(duì)企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理界定和細(xì)分，今后政策傾斜主要面向小企業(yè)。應(yīng)以創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度，研究民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，關(guān)注他們的呼聲，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和較為寬松的社會(huì)環(huán)境。調(diào)研組還認(rèn)為，目前將中小企業(yè)司設(shè)在工業(yè)和信息化部不盡合理，因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)面非常廣，并非局限在工業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全國(guó)65%的GDP、80%的新增就業(yè)崗位、56%的稅收總額的情況下，有必要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。

　　【具體建議】

　　建議一：國(guó)務(wù)院下設(shè)專門(mén)的國(guó)家中小企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　建議二：對(duì)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理界定和細(xì)分，增強(qiáng)政策的針對(duì)性。從小企業(yè)中分離出“微型企業(yè)”，比如以職工人數(shù)在30人以下為標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)規(guī)模“大中小微”的分類格局。

　　建議三：重視和解決大型企業(yè)拖欠中小民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題。

　　建議四：政府采購(gòu)要對(duì)中小企業(yè)給予傾斜。強(qiáng)化政府采購(gòu)制度建設(shè)，確保過(guò)程公開(kāi)、規(guī)范、透明，主動(dòng)接受監(jiān)督；在政府采購(gòu)合同中明確一定比例的份額必須給中小企業(yè)，落實(shí)《政府采購(gòu)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。

　　建議五：規(guī)范行政管理，切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)減負(fù)。對(duì)有悖于“非公經(jīng)濟(jì)36條”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》)精神的、不合理的審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　【點(diǎn) 評(píng)】

　　“在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)期間，還可對(duì)企業(yè)實(shí)行‘特護(hù)期’政策，在一定時(shí)期內(nèi)做到不到企業(yè)檢查，堅(jiān)決做到不與民爭(zhēng)利、不與企業(yè)爭(zhēng)利�！�

　　——全國(guó)政協(xié)常委 陽(yáng)寶華 (記者 劉維濤)