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    國(guó)家發(fā)改委就反價(jià)格壟斷規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)(2)
2009年08月13日 02:55 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  第十三條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得以低于成本的價(jià)格銷售商品。

  前款所稱“以低于成本的價(jià)格銷售”,是指經(jīng)營(yíng)者持續(xù)以承擔(dān)損失的方式銷售商品,旨在排除競(jìng)爭(zhēng)者或者潛在競(jìng)爭(zhēng)者的行為。

  第一款所稱“正當(dāng)理由”包括:

  (一)依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期即將到期的商品和積壓商品;

  (二)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品;

  (三)為招徠顧客采取的短期或者小批量的促銷行為;

  (四)應(yīng)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者低于成本銷售的策略而被迫采取的降價(jià)行為;

  (五)可以形成規(guī)模效應(yīng)從而降低成本,并能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益;

  (六)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他正當(dāng)理由。

  第十四條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得通過(guò)設(shè)定過(guò)高或者過(guò)低的價(jià)格,變相拒絕與相對(duì)人進(jìn)行交易。

  前款所稱“過(guò)高或者過(guò)低的價(jià)格”是指,若交易相對(duì)人以此價(jià)格交易,在正常生產(chǎn)和銷售后將不能獲得正常利潤(rùn)。

  第十五條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

  前款所稱“正當(dāng)理由”包括:

  (一)價(jià)格差異對(duì)交易相對(duì)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性不利影響;

  (二)交易相對(duì)人能夠以合理的價(jià)格從其他經(jīng)營(yíng)者獲得同種商品或者替代商品;

  (三)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他正當(dāng)理由。

  第一款所稱“條件相同”是指,經(jīng)營(yíng)者與有關(guān)相對(duì)人交易等級(jí)和質(zhì)量相同的同種商品時(shí),在交易方式、交易環(huán)節(jié)、交易數(shù)量、貨款結(jié)算、售后服務(wù)等方面相近或相同。

  對(duì)條件不同的交易相對(duì)人實(shí)行相同的價(jià)格,視為差別待遇。

  第十六條 認(rèn)定和推定市場(chǎng)支配地位,應(yīng)當(dāng)在依照有關(guān)規(guī)定界定相關(guān)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

  第十七條 本規(guī)定所稱市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力的市場(chǎng)地位。

  其他交易條件,是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素,包括商品等級(jí)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)等。

  能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),是指排除、延緩其他經(jīng)營(yíng)者在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),或者其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)但進(jìn)入成本大幅度提高,無(wú)法與現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)等。

  第十八條 認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素:

  (一)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額,以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。市場(chǎng)份額是指經(jīng)營(yíng)者的特定商品銷售額或者銷售量在相關(guān)市場(chǎng)的比重。相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況包括相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量、是否存在潛在的競(jìng)爭(zhēng)者和進(jìn)入障礙、相關(guān)市場(chǎng)其他經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額、商品差異程度、市場(chǎng)透明度等。

  (二)該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力?刂其N售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力,包括控制采購(gòu)或銷售市場(chǎng)渠道的能力,影響或者決定價(jià)格、數(shù)量、合同期限或者其它交易條件的能力或者優(yōu)先獲得原材料的能力等。原材料包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的原料、半成品、零部件及相關(guān)設(shè)備等。

  (三)該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件。財(cái)力和技術(shù)條件,包括經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)能力、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等因素。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件的分析,應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮其關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)力和技術(shù)條件及其對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入、擴(kuò)大產(chǎn)能等的影響。

  (四)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度。影響依賴程度的因素包括與該經(jīng)營(yíng)者之間的交易量、交易關(guān)系的持續(xù)時(shí)間、交易相對(duì)人轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營(yíng)者的難易程度等。

  (五)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。影響經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的因素包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、擁有管網(wǎng)等必需設(shè)施、銷售渠道、資金和技術(shù)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求、成本優(yōu)勢(shì)等。

  (六)與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。

  第十九條 對(duì)市場(chǎng)支配地位的推定,依照《反壟斷法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,如果能夠提出下列證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位,則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位:

  (一)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)比較容易的;

  (二)相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較充分的;

  (三)根據(jù)本規(guī)定第十八條所列因素,經(jīng)營(yíng)者不具有在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力。

  依照《反壟斷法》第十九條第一款(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定,兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者被推定具有市場(chǎng)支配地位的,推翻相關(guān)推定還需要證明其相互之間存在實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),且單個(gè)經(jīng)營(yíng)者與其它經(jīng)營(yíng)者相比沒(méi)有突出的市場(chǎng)地位。

  第二十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,實(shí)施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:

  (一)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目;

  (二)對(duì)外地商品實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

  (三)對(duì)外地商品規(guī)定歧視性價(jià)格;

  (四)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的,妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他規(guī)定價(jià)格或者收費(fèi)的行為。

  第二十二條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本規(guī)定禁止的各類價(jià)格壟斷行為。

  第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán),不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。

  第二十四條 經(jīng)營(yíng)者有本規(guī)定所列價(jià)格壟斷行為的,由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)《反壟斷法》第四十六條、第四十七條、第四十九條實(shí)施處罰。

  行業(yè)協(xié)會(huì)違反本規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的,依照《反壟斷法》第四十六條和第四十九條實(shí)施處罰。

  經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施串通,但尚未達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的,價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,予以提醒、告誡。

  第二十五條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力的行為的,依照《反壟斷法》第五十一條規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條 經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,不適用本規(guī)定;但是,經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格行為,適用本規(guī)定。

  第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為,不適用本規(guī)定。

  第二十八條 本規(guī)定所稱商品包括服務(wù)。

  第二十九條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

【編輯:唐偉杰
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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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