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根據(jù)證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定,上市公司財務(wù)信息在公開披露前,不得上報所屬集團(tuán)公司或者控股股東等實際控制人。上級單位不能第一時間掌握下屬企業(yè)財務(wù)會計數(shù)據(jù),顯然會令其不滿。
一個在社會打拼的人,父母要求掌握他的收入情況,主管領(lǐng)導(dǎo)又要求他對此保密,此時是聽父母的還是聽主管領(lǐng)導(dǎo)的?
這實在是兩難。
其實這就是目前我國上市公司財務(wù)會計信息披露中遭遇的困局的。
根據(jù)證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定,上市公司財務(wù)信息在公開披露前,不得上報所屬集團(tuán)公司或者控股股東等實際控制人。這種情況下,上市公司很難將自己納入所在集團(tuán)公司統(tǒng)一的財務(wù)會計信息化系統(tǒng)下。上級單位不能第一時間掌握下屬企業(yè)財務(wù)會計數(shù)據(jù),顯然會令其不滿。上市公司夾在其中,只能左右為難。
困局何解?
上市公司“總會”的疑惑
前不久,財政部副部長王軍來到中國石油天然氣集團(tuán)公司,現(xiàn)場調(diào)研中石油會計一級集中核算系統(tǒng)。在隨后的調(diào)研會上,參加調(diào)研的中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司總會計師駱家駹提到,他們在推廣會計信息化的過程中發(fā)現(xiàn)了一個問題:根據(jù)證監(jiān)會去年發(fā)的一個文件,中小板企業(yè)在深交所上市的公司的財務(wù)信息不允許計入集中平臺。
發(fā)現(xiàn)這一問題的還有首都機(jī)場集團(tuán)公司的總會計師趙景璐。她說,集團(tuán)公司使用ERP系統(tǒng)時,在組織形式上遭遇了財務(wù)一體化難以開展的狀況。
“在組織形式順暢的情況下,ERP帶來的會計集中核算很有優(yōu)勢,但如果母公司與下屬企業(yè)信息化系統(tǒng)不能統(tǒng)一就完全沒有優(yōu)勢了!”趙景璐說。就以首都機(jī)場集團(tuán)公司為例,根據(jù)證監(jiān)會的相關(guān)要求,集團(tuán)下屬的證券公司就不能納入集團(tuán)的信息系統(tǒng)。
“上級單位要求我們2月份上報前一階段財務(wù)數(shù)據(jù),但根據(jù)證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定,我們可能在4月份才能進(jìn)行公開披露!币晃簧鲜泄镜目倳嫀熯@樣向《中國會計報》抱怨說,上報就違規(guī),如果不上報,集團(tuán)不樂意。
這位總會計師所在的上市公司也沒有納入到集團(tuán)的ERP系統(tǒng),財務(wù)數(shù)據(jù)仍以“老辦法”上報。
證監(jiān)會的初衷
證監(jiān)會要求上市公司信息系統(tǒng)不納入母公司等控股股東或?qū)嶋H控制者財務(wù)系統(tǒng)也有其合理之處。
上市公司作為公眾公司,理應(yīng)將財務(wù)信息首先向公眾披露,而不應(yīng)該將未公開信息向控股股東提供。他們將上市公司的這一行為視為“違規(guī)信息披露”,具體表現(xiàn)為:定期上報未公開披露的財務(wù)資料和其他重要經(jīng)營信息;提前上報年度預(yù)算、經(jīng)營投資計劃,重大事項先向控股股東報備或報批再履行決策程序或信息披露義務(wù);與控股股東信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)或共用一套財務(wù)系統(tǒng),控股股東可以直接查閱上市公司內(nèi)部的財務(wù)、業(yè)務(wù)信息等。
證監(jiān)會方面認(rèn)為,以上種種做法不僅損害上市公司信息披露的公平性,還容易引發(fā)內(nèi)幕交易、市場操縱等問題,更無法保證相關(guān)信息及會計核算的準(zhǔn)確性與保密性。
“證監(jiān)會的這種說法有其合理性!币晃蛔C券分析師這樣認(rèn)為。
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