國務院將研究綜合和分類相結(jié)合個人所得稅制度

　　中新網(wǎng)5月25日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知，全文如下：

　　關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見

　　發(fā)展改革委

　　今年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟增速明顯放緩，長期積累的體制機制矛盾更加突出。復雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢要求我們毫不動搖地繼續(xù)深化改革開放。要通過深化改革破解發(fā)展難題，通過擴大開放贏得發(fā)展機遇，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和“十一五”規(guī)劃確定的各項目標順利實現(xiàn)，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議要求，按照“十一五”規(guī)劃和今年政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟體制改革的總體部署，結(jié)合當前的改革發(fā)展形勢，現(xiàn)就2009年深化經(jīng)濟體制改革工作提出以下意見：

　　一、指導思想和總體要求

　　指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，把應對危機作為深化改革的契機，圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，切實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動形成有利于科學發(fā)展與社會和諧的體制機制。

　　總體要求。把立足當前與著眼長遠結(jié)合起來，抓住時機消除制約當前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和影響長遠發(fā)展的深層次體制機制障礙；把加強宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，進一步完善市場機制，提高宏觀調(diào)控水平，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力；把整體部署與局部試點結(jié)合起來，充分調(diào)動中央、地方和人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，形成全社會共同推進改革的新局面；把應對挑戰(zhàn)與把握機遇結(jié)合起來，統(tǒng)籌出臺改革措施的時機、力度和節(jié)奏。

　　二、加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，激發(fā)市場投資活力

　　繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，切實把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(監(jiān)察部牽頭)。結(jié)合地方政府機構(gòu)改革，探索建立有利于促進地方政府職能轉(zhuǎn)變的體制機制(中央編辦牽頭)。建立財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策協(xié)調(diào)配合機制，完善宏觀調(diào)控政策體系(發(fā)展改革委、財政部、人民銀行負責)。深入推進投資體制改革，修訂出臺政府核準投資項目目錄，最大限度地縮減核準范圍、下放核準權(quán)限；抓緊研究起草政府投資條例、企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，進一步規(guī)范和優(yōu)化投資管理程序，提高效率；健全政府投資管理機制，穩(wěn)步推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制，建立和完善投資項目后評價、重大項目公示和責任追究制度；科學界定政府投資領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用(發(fā)展改革委牽頭)。