二、近期改革措施

　　新股發(fā)行體制涉及面廣、影響大，為保證改革的平穩(wěn)推進，擬采取分步實施、逐步完善的方式，分階段推出各項改革措施。現(xiàn)階段主要推出如下四項措施：

　　(一) 完善詢價和申購的報價約束機制，形成進一步市場化的價格形成機制。詢價對象應真實報價，詢價報價與申購報價應當具有邏輯一致性，主承銷商應當采取措施杜絕高報不買和低報高買。發(fā)行人及其主承銷商應當根據(jù)發(fā)行規(guī)模和市場情況，合理設定每筆申購的最低申購量。對最終定價超過預期價格導致募集資金量超過項目資金需要量的，發(fā)行人應當提前在招股說明書中披露用途。

　　(二) 優(yōu)化網(wǎng)上發(fā)行機制，將網(wǎng)下網(wǎng)上申購參與對象分開。對每一只股票發(fā)行，任一股票配售對象只能選擇網(wǎng)下或者網(wǎng)上一種方式進行新股申購，所有參與該只股票網(wǎng)下報價、申購、配售的股票配售對象均不再參與網(wǎng)上申購。

　　(三) 對網(wǎng)上單個申購賬戶設定上限。發(fā)行人及其主承銷商應當根據(jù)發(fā)行規(guī)模和市場情況，合理設定單一網(wǎng)上申購賬戶的申購上限，原則上不超過本次網(wǎng)上發(fā)行股數(shù)的千分之一。

　　(四) 加強新股認購風險提示，提示所有參與人明晰市場風險。發(fā)行人及其主承銷商應當刊登新股投資風險特別公告，充分揭示一級市場風險，提醒投資者理性判斷投資該公司的可行性。證券經(jīng)營機構(gòu)應當采取措施，向投資者提示新股認購風險。

　　其他改革措施，在統(tǒng)籌兼顧市場發(fā)展的速度、改革的力度和市場的承受程度的基礎上，擇機推出。

　　三、切實落實各項改革措施

　　新股發(fā)行體制改革需要市場參與各方密切配合，市場各方應當提高認識，制定相應方案，周密部署，切實將各項改革要求落到實處。

　　發(fā)行人應當樹立發(fā)行上市的正確理念，積極履行信息披露義務，加強募集資金管理，提高上市公司經(jīng)營水平，維護股東合法權(quán)益。

　　承銷商(保薦機構(gòu))及其他證券公司應當勤勉盡責，誠實守信，經(jīng)營活動中維護買賣雙方的長期利益和根本利益。具體工作中要在機構(gòu)、人員、制度和技術(shù)等方面加以改進和適應，不斷提高專業(yè)服務能力。

　　詢價對象應當發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用，認真、審慎、專業(yè)地掌握資料、分析研判、理性定價，從而形成對市場的理性引導。

　　投資者應當充分關(guān)注定價市場化蘊含的風險因素，知曉部分股票上市后可能跌破發(fā)行價，切實提高風險意識，強化價值投資理念，避免盲目炒作。

　　相關(guān)自律組織應當積極采取措施，切實加強對參與新股發(fā)行的承銷商、詢價對象、股票配售對象、證券公司的自律管理和服務。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會

　　二OO九年五月二十二日