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保監(jiān)會就保險資金境外投資管理辦法征意見(全文)(2)

2006年12月21日 19:58
   

  第四章 賬戶管理

   

  第二十條 委托人在獲得監(jiān)管機構(gòu)批準后,應當與托管人簽訂托管協(xié)議,開設境內(nèi)托管賬戶,對不同受托人、保險產(chǎn)品及不同性質(zhì)的保險資產(chǎn)進行分類管理。

  第二十一條 托管人根據(jù)委托人授權,為委托人開設境外投資結(jié)算賬戶和證券托管賬戶,用于境外投資的資金結(jié)算業(yè)務和證券托管業(yè)務。

  托管人和托管代理人應當有效隔離自有資產(chǎn)和受托資產(chǎn),為不同委托人設置保險資產(chǎn)賬戶,并進行分類管理。

  第二十二條 委托人應當按照有關法律法規(guī),在規(guī)定期限內(nèi),將境外上市募集的保險資金調(diào)回境內(nèi)。委托人在境外上市并取得境外投資業(yè)務資格,應當在獲得批準30日內(nèi),將上市募集的保險資金劃入境內(nèi)托管賬戶。

  第二十三條 委托人境內(nèi)托管賬戶收入,主要包括劃入的保險資金,匯入的投資本金和收益、股息、分紅收入、利息收入,以及經(jīng)批準的其他收入等;境內(nèi)托管賬戶支出,主要包括劃入境外投資結(jié)算賬戶的資金,匯出的投資本金,劃回委托人外匯賬戶的資金,結(jié)匯、支付的有關稅費,以及經(jīng)批準的其他支出等。

  境外投資結(jié)算賬戶收入,主要包括從境內(nèi)托管賬戶劃入的資金,出售境外證券資產(chǎn)所得的資金,分紅派息和利息所得,以及經(jīng)批準的其他收入等;境外投資結(jié)算賬戶支出,主要包括劃往境內(nèi)托管賬戶的資金,認購證券資產(chǎn)的資金,支付的有關稅費,以及經(jīng)批準的其他支出等。

  第二十四條 委托人購買外匯進行境外投資,匯回的本金和投資收益,可以結(jié)匯也可以外匯形式保留,結(jié)匯應當持購匯證明辦理有關手續(xù)。委托人用自有外匯資金進行境外投資,匯回的資金一般以外匯形式保留。監(jiān)管機構(gòu)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  委托人或者受托人應當根據(jù)國家外匯局批準的投資付匯額度,辦理購匯、付匯和結(jié)匯手續(xù)。批準投資付匯額度內(nèi),可以根據(jù)投資需要分次辦理上述手續(xù)。

  托管人應當根據(jù)國家外匯局批準的投資付匯額度,按照委托人或者受托人指令,辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

   

  第五章 投資管理

   

  第二十五條 委托人開展境外投資應當根據(jù)保險資金性質(zhì),按照資產(chǎn)負債匹配管理要求,妥善安排投資期限和不同幣種,審慎制定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置計劃,擬定境外投資指引并定期進行審驗。

  第二十六條 保險資金應當投資全球成熟資本市場,配置主要國家或者地區(qū)的貨幣,且信用評級在國際公認評級機構(gòu)評定A級或者相當于A級以上。

  第二十七條 保險資金境外投資應當投資下列品種或者工具:

  (一)貨幣市場產(chǎn)品:商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單、回購與逆回購、貨幣市場基金等;

  (二)固定收益產(chǎn)品:銀行存款、結(jié)構(gòu)性存款、債券、可轉(zhuǎn)債、債券型基金、證券化產(chǎn)品、信托型產(chǎn)品等;

  (三)權益類產(chǎn)品:股票、股票型基金、股權、股權型產(chǎn)品等;

  (四)中國保監(jiān)會批準的其他投資品種或者工具。

  投資前款品種或者工具,應當符合中國保監(jiān)會有關投資市場、品種分類和信用評級等規(guī)定。

  第二十八條 保險資金境外投資總額,不得超過上年末總資產(chǎn)的15%。具體投資比例由中國保監(jiān)會核準。

  委托人根據(jù)資產(chǎn)配置和風險管理需要,可以按照投資品種或者不同工具,自主配置和安排境外投資比例。單一信用主體或者產(chǎn)品的投資比例,應當符合中國保監(jiān)會的有關規(guī)定。

  委托人實際投資總額,不得超過中國保監(jiān)會和國家外匯局核準的投資付匯額度。

   

  第六章 風險管理

   

  第二十九條 保險資金境外投資當事人,應當嚴格遵守有關法律法規(guī),克盡職守,規(guī)范運作,實行全面風險管理,謹慎履行各項職責,加強相互信息溝通,確保保險資產(chǎn)安全完整。

  第三十條 委托人應當采取有效措施,保證保險資金境外投資結(jié)構(gòu)合理、安全增值:

  (一)按照《保險資金運用風險控制指引(試行)》的要求,建立集中決策制度,規(guī)范投資運作流程,確定有關崗位職責,追究管理責任,防范各類風險;

  (二)一級法人統(tǒng)一進行保險資金戰(zhàn)略配置,資產(chǎn)管理部門負責委托事務,分支機構(gòu)不得從事境外投資業(yè)務;

  (三)充分論證境外投資的可行性,從市場狀況、技術條件、風險控制、人員配備、成本收益等方面,認真評估市場風險、國家風險、匯率風險、信用風險、流動性風險、操作風險、道德風險和法律風險;

  (四)根據(jù)規(guī)定標準和程序,公開公平公正選擇受托人和托管人,并進行有效監(jiān)督。定期評估委托資產(chǎn)風險狀況、受托人管理能力和投資業(yè)績、托管人履職狀況和服務水平。委托人可以選擇幾個受托人和一個托管人,托管人應當托管委托人境外投資的全部資產(chǎn),必要時托管人可以聘用托管代理人。

  (五)按照投資交易風險特性、交易對手信用等級、市場聲譽、管理資產(chǎn)規(guī)模、投資管理業(yè)績、行業(yè)管理經(jīng)驗等,實行業(yè)務授信管理或者比例管理。

  第三十一條 受托人應當審慎決策,規(guī)范運作,嚴格管理,防范投資風險:

  (一)公平公正管理不同受托資金,建立資產(chǎn)隔離制度,嚴格監(jiān)控關聯(lián)交易;

  (二)嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定、投資管理協(xié)議和投資指引,結(jié)合信用狀況、風險屬性、收益能力、信息透明程度和流動性等指標,謹慎選擇交易對手,控制投資范圍和比例;

  (三)建立交易監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng);

  (四)采用風險計量指標,識別、測量并揭示不同投資品種、工具和受托管理資產(chǎn)風險,跟蹤或者校正風險敞口,保證投資安全;

  (五)加強內(nèi)部風險管理,定期檢查操作流程,確保投資合法合規(guī),建立信息溝通機制,保證信息傳遞通暢。

  第三十二條 中國保監(jiān)會批準設立的境外資產(chǎn)管理公司擔任受托人,應當執(zhí)行境內(nèi)母公司、控股公司投資決策和管理制度,主動接受委托人監(jiān)督檢查,及時報告境外投資管理情況。

  第三十三條 托管人應當切實保管保險資產(chǎn),并實行有效監(jiān)督:

  (一)公平公正托管保險資產(chǎn),切實隔離各類托管資產(chǎn);

  (二)會同托管代理人監(jiān)督委托人、受托人境外投資運作行為,發(fā)現(xiàn)委托人或者受托人的違法、違規(guī)問題,及時向有關當事人和中國保監(jiān)會報告;

  (三)會同托管代理人負責托管保險資產(chǎn)的清算、交收業(yè)務,及時準確核對資產(chǎn),監(jiān)督托管代理人,確保保險資產(chǎn)安全完整。

  第三十四條 保險資金境外投資當事人,應當規(guī)范決策和操作流程,實行專業(yè)崗位分離制度,建立內(nèi)部控制和稽核監(jiān)督機制,防范操作及其他風險,保障保險資金境外投資有序運行。

  第三十五條 保險資金境外投資當事人,應當建立保險資產(chǎn)管理重大突發(fā)事件應急處置制度,制定應急預案,防止重大突發(fā)事件,避免保險機構(gòu)經(jīng)營危機。

  第三十六條 保險資金境外投資當事人,應當采用先進的風險管理技術,嚴格控制各類投資風險。

  委托人可以授權受托人運用遠期、掉期、期權、期貨等金融衍生產(chǎn)品,進行風險對沖管理。金融衍生產(chǎn)品僅用于規(guī)避投資風險,不得用于投機或者放大交易。運用金融衍生產(chǎn)品的有關規(guī)定,由中國保監(jiān)會另行制定。

  第三十七條 委托人與受托人、托管人簽訂協(xié)議,應當載明權利義務、法律責任、價格計算、費用支付、信息管理、監(jiān)督管理、協(xié)議終止、適用法律和爭議解決方式等內(nèi)容,保證文本規(guī)范、要素齊備。

   

  第七章 信息披露

   

  第三十八條 保險資金境外投資當事人,應當按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定、本辦法規(guī)定和協(xié)議約定以及監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定,履行報告或者信息披露義務,涉及各方均都負有保守商業(yè)秘密的義務。報告或者信息披露的內(nèi)容包括:保險資金境外投資戰(zhàn)略配置、投資決策、交易執(zhí)行、資金清算、資產(chǎn)托管、風險狀況、合規(guī)監(jiān)控、重大危機和有關事項等信息。

  第三十九條 保險資金境外投資當事人,應當保證報告或者披露信息準確、及時、規(guī)范和完整,確保有關當事人可以根據(jù)協(xié)議約定,查閱或者復制有關資料,并接受有關當事人和監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。

  第四十條 保險資金境外投資當事人,提供報告或者披露信息,不得違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定,不得有重大遺漏、虛假信息、誤導性陳述或者詆毀他人。

  第四十一條 委托人應當向中國保監(jiān)會和國家外匯局報告下列事項:

  (一)變更受托人、托管人或者托管代理人;

  (二)注冊資本和股東結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化;

  (三)涉及重大訴訟、受到重大處罰,或者發(fā)生其他重大事件;

  (四)中國保監(jiān)會和國家外匯局規(guī)定的其他事項。

  前款所列事項應當在發(fā)生之日起5日內(nèi)上報。

  第四十二條 受托人應當按照規(guī)定向中國保監(jiān)會報告下列事項:

  (一)財務報表和內(nèi)部控制管理建議書;

  (二)受托管理保險資產(chǎn)的投資業(yè)績和風險評估報告;

  (三)涉及重大訴訟、受到重大處罰,或者發(fā)生重大變化和其他重大事件;

  (四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

  第四十三條 托管人應當向中國保監(jiān)會和國家外匯局報告下列事項:

  (一)委托人開設的境內(nèi)托管賬戶、境外投資結(jié)算賬戶和證券托管賬戶;

  (二)委托人購匯、結(jié)匯、匯出本金或者匯回本金、收益的情況,以及境內(nèi)托管賬戶的收支情況;

  (三)注冊資本和股東結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化;

  (四)涉及重大訴訟、受到重大處罰,或者發(fā)生其他重大事件;

  (五)中國保監(jiān)會和國家外匯局規(guī)定的其他事項。

  前款所列事項應當在發(fā)生之日起5日內(nèi)上報。

  托管人還應當向中國保監(jiān)會報送保險資金境外投資情況報表,以及托管人財務報表和內(nèi)部控制管理建議書;

  托管人還應當按照有關規(guī)定向國家外匯局申報國際收支統(tǒng)計和結(jié)售匯統(tǒng)計。

  第四十四條 除本辦法規(guī)定內(nèi)容外,凡有可能對委托人決策或者利益產(chǎn)生實質(zhì)性影響的信息,受托人、托管人均有義務履行披露職責。

   

  第八章 監(jiān)督管理

   

  第四十五條 委托人開展保險資金境外投資業(yè)務,不得違反本辦法第五章的規(guī)定,且不得有下列行為:

  (一)以境外投資的保險資產(chǎn)為他人提供擔保;

  (二)從事投機性外匯買賣;

  (三)洗錢;

  (四)與其他當事人合謀獲取非法利益;

  (五)中國和境外有關法律、法規(guī)禁止的行為。

  第四十六條 委托人與受托人、托管人簽訂有關協(xié)議時,應當明確要求受托人、托管人,按規(guī)定及時向中國保監(jiān)會和國家外匯局提供有關報表及材料。

  第四十七條 保險資金境外投資當事人,應當聘請中介機構(gòu)評估和審計保險資金境外投資業(yè)務情況。

  第四十八條 中國保監(jiān)會定期不定期檢查委托人和境內(nèi)受托人保險資金境外投資情況,也可聘請中介機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查。

  第四十九條 為保險資金境外投資提供服務的會計師事務所、國際評級機構(gòu)等中介機構(gòu),應當符合中國保監(jiān)會規(guī)定的資格條件。中國保監(jiān)會根據(jù)有關規(guī)定,有權對其涉及保險資金境外投資業(yè)務進行監(jiān)督管理。

  第五十條 中國保監(jiān)會對保險資金境外投資當事人,進行保險資金境外投資業(yè)務資格年度審核,發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定條件的,可以要求其書面說明或者取消其開展保險資金境外投資業(yè)務資格。

  第五十一條 委托人、境內(nèi)受托人違反本辦法和有關規(guī)定的,中國保監(jiān)會應當進行質(zhì)詢,或者與其高級管理人員和主要業(yè)務人員監(jiān)管談話;情節(jié)嚴重的,可以限制其業(yè)務范圍、責令其停止接受新的業(yè)務,或者吊銷其經(jīng)營保險業(yè)務許可證。

  托管人、境外受托人違反本辦法和有關規(guī)定的,中國保監(jiān)會將記錄其業(yè)務不良行為;情節(jié)嚴重的,可以取消其開展保險資金境外投資業(yè)務資格。

  第五十二條 保險資金境外投資當事人,違反本辦法和保險資金管理及外匯管理規(guī)定的,有關監(jiān)管機構(gòu)應當按照各自權限和監(jiān)管職責給予行政處罰。

  第九章 附則

   

  第五十三條 本辦法所稱上報中國保監(jiān)會和國家外匯局的材料,以中文文本為準。

  第五十四條 保險資金在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資,參照本辦法執(zhí)行。

  第五十五條 境內(nèi)以人民幣或者外幣計價,最終標的物為境外金融品種或者工具的投資產(chǎn)品等,參照本辦法執(zhí)行。

  第五十六條 中國保監(jiān)會將另行規(guī)定保險資金境外投資當事人的分類管理標準,適時調(diào)整投資范圍、投資比例和金融衍生產(chǎn)品等管理政策。中國保監(jiān)會根據(jù)委托人的資產(chǎn)狀況、償付能力和有關當事人的管理能力,結(jié)合國際金融市場變化,對境外投資運作情況進行跟蹤監(jiān)管。

  第五十七條 本辦法由中國保監(jiān)會、中國人民銀行和國家外匯局負責解釋。

  第五十八條 本辦法自公布之日起施行。2004年8月9日頒布的《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》保監(jiān)會、人民銀行令[2004]9號同時廢止。

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