中新網(wǎng)12月19日電 據(jù)上海證券報報道，今年前11個月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長26.6%，幾乎是消費增幅的一倍，投資、消費的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。對于如何促進內(nèi)需，中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇指出，只有居民腰包鼓了才能促進消費。而如何實現(xiàn)“民富”，楊志勇認為，減稅不失為一個有效措施。

　　目前，中國的外匯儲備已經(jīng)達到1萬億美元，看上去很富裕，而曾經(jīng)實施6年的積極財政政策，也在很長的一段時間內(nèi)，拉動了固定資產(chǎn)投資，并帶動經(jīng)濟增長。但是，在國家投資主導下，中國投資增長過快、消費相對不足的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有得到改變。這種結(jié)構(gòu)性矛盾與擴大內(nèi)需的要求，正逐漸要求“國富”慢慢過度到“民富”。

　　據(jù)了解，中國國2004年首次提出實施穩(wěn)健的財政政策，拉動內(nèi)需。當時，財政部財政科學研究所所長賈康指出，在新的財政政策下，為促進內(nèi)需，我國可以利用可用的減稅空間，和必然要大力推進的稅制改革相結(jié)合，水到渠成地發(fā)揮減稅效應。

　　對于減稅在刺激經(jīng)濟方面，在美國曾“屢試不爽”。據(jù)了解，減稅一直和低利率有著相當?shù)哪芰�，推動著美國的消費，進而推動經(jīng)濟增長。

　　但是減稅政策在中國卻鮮有進展：2005年，個人所得稅和農(nóng)業(yè)稅改革取得重大進展，個人所得稅起征點由800元調(diào)整為1600元，并全面取消農(nóng)業(yè)稅。

　　楊志勇表示，目前中國要促進消費，要實現(xiàn)“民富”，首要的是增加居民可支配收入，降低個人所得稅稅率是最直接最有效的，而降低流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅等稅率所產(chǎn)生的作用則比較間接。楊志勇指出，中國正在探索的增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率，也都將產(chǎn)生一定的減稅效應，只是現(xiàn)在還未出臺。

　　同時，楊志勇認為，減稅要考慮到財政收入減少后的效應，可能會影響政府在經(jīng)濟中的其他職能。此外，中國的稅收結(jié)構(gòu)以增值稅等流轉(zhuǎn)稅而非所得稅為主，所以減稅對經(jīng)濟增長的促進作用遠遠小于財政支出。(薛黎）