中新網(wǎng)12月4日電 據(jù)《中國證券報》報道，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌3日在“2006投資中國·上海論壇”上建議，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前的外匯儲備管理體制進(jìn)行小步改革，由目前央行作為外匯儲備單一管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌墓δ芡鈪R分屬不同機(jī)構(gòu)管理的格局，從而分離外匯管理和外匯戰(zhàn)略投資的職能。
目前，中國巨額的外匯儲備已超出了正常需要，如何運(yùn)用好超出適度的外匯儲備，是當(dāng)前的一個重要問題。夏斌指出，討論超適度的外匯儲備運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主要在海外使用的原則，這樣才不會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成壓力。而從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義出發(fā)，海外使用外匯儲備投資應(yīng)當(dāng)主要滿足國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的需要。但目前，中國的外匯儲備管理機(jī)構(gòu)只有央行一家，既要做好一般意義的外匯管理職能，又要完成外匯儲備的海外投資功能，顯得力不從心。因此，必須尋找新的外匯管理模式。
夏斌建議，在目前情況下，不適宜對外匯管理體制進(jìn)行大調(diào)整，但可以適當(dāng)進(jìn)行小步改革，將外匯管理和外匯戰(zhàn)略投資的職能進(jìn)行分離。可以在國家大體測算出為防范金融風(fēng)險、匯率管理所需的外匯儲備后，將這部分外匯儲備交由央行管理，而超出部分則可交給財(cái)政部進(jìn)行投資管理。超出的部分不是直接劃撥給財(cái)政部，而是由財(cái)政部通過分批、分期發(fā)行十年期或更長時間的債券，融得資金后向央行購買，第一次可以考慮先發(fā)2000億—4000億左右的人民幣債券。此外，還應(yīng)當(dāng)整合中國匯金公司，將其從央行中獨(dú)立出來，負(fù)責(zé)對海外金融和實(shí)體企業(yè)的投資。
夏斌認(rèn)為，采用這種小步改革外匯管理體制的方式，不會違反現(xiàn)行法律法規(guī)，而且可以通過發(fā)行債券減少市場貨幣壓力的方式，配合貨幣政策的執(zhí)行。同時，財(cái)政部購匯后，既可以在海外進(jìn)行戰(zhàn)略投資增強(qiáng)國家實(shí)力，還可以在國外直接購買如國內(nèi)醫(yī)療、教育等行業(yè)急需的設(shè)備和物資。
夏斌呼吁，央行不要停留在目前使用外匯必須用人民幣購買等政策的具體細(xì)節(jié)上，而應(yīng)以開明態(tài)度主動與其他部門共同商討外匯體制如何做好宏觀管理的大問題。(李良）
