中新網(wǎng)12月1日電 據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，近日，銀監(jiān)會召開銀行業(yè)案件專項治理第十次工作會議。銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康在講話中指出，釀成銀行業(yè)大案的因素雖然有很多，但最核心的一條是“有章不循、違規(guī)操作”，如果在相關(guān)環(huán)節(jié)上很好地執(zhí)行了已有的制度規(guī)定，或者落實“亡羊補(bǔ)牢”的措施，這些案件或連環(huán)發(fā)生的案件完全可以避免。

　　劉明康在講話中指出，對照去年以來發(fā)生的各類典型案件，發(fā)現(xiàn)一個非常普遍的現(xiàn)象，就是80%以上的案件都是因為“有制度而沒有嚴(yán)格執(zhí)行”造成的。這些案件具有如下共同特征：1.基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為首，多個重要崗位人員串通作案，不少涉案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都曾是“明星行長”等各種人物，在當(dāng)?shù)赜泻艽笥绊懀瑱?quán)力過大，長期不輪崗，內(nèi)部無制約，上級行主觀上就不愿意讓他們輪崗或強(qiáng)制休假、認(rèn)真審計；2.都有外部人員不同程度的影響和參與；3.犯罪分子都十分熟悉并充分利用了銀行系統(tǒng)承兌匯票制度漏洞、管理薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)督檢查薄弱環(huán)節(jié)；4.金額巨大，作案期間都經(jīng)過多次內(nèi)審而未被發(fā)現(xiàn)；5.都發(fā)生在經(jīng)歷了業(yè)務(wù)快速發(fā)展，特別是承兌匯票業(yè)務(wù)快速發(fā)展的基層行。

　　劉明康認(rèn)為，好銀行之所以好關(guān)鍵是兩條：第一，有嚴(yán)密的內(nèi)控制度，第二，嚴(yán)格執(zhí)行了這些制度；而差的之所以差，除了制度不健全外，主要是不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，或者整改不及時、不到位，以至于同類案件短時期內(nèi)在所轄的不同分支機(jī)構(gòu)反復(fù)重現(xiàn)。

　　會上，銀監(jiān)會黨委副書記、副主席蔣定之通報了今年前10個月銀行業(yè)案件情況。2006年1～10月末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)生各類案件776件，其中百萬元以上大案205件，分別比上年同期減少219件和64件，降幅分別達(dá)到22%和24%。全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計成功堵截案件(包括由于成功堵截而未立案的事件)440件，其中111件為百萬元以上案件。由于案件被堵截，成功防范案件損失金額達(dá)11.5億元。國有商業(yè)銀行案件數(shù)量、涉案金額和風(fēng)險金額均顯著下降。1--10月份，5家國有大型商業(yè)銀行累計發(fā)生案件212件，同比減少175件，其中百萬元以上案件57件，同比減少44件。涉案金額15.15億元，同比減少5.7億元。