貿(mào)易投資須采新戰(zhàn)略

　　作為長期研究中國對外貿(mào)易的專家，李健認(rèn)為中國政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整20多年來曾發(fā)揮巨大作用的貿(mào)易、投資政策，實施新的貿(mào)易、投資發(fā)展戰(zhàn)略。

　　李健介紹說，過去中國外匯短缺，實施了出口鼓勵和進口替代戰(zhàn)略。在外匯儲備連年增長、儲備水平偏高的情況下，應(yīng)當(dāng)實施以追求貿(mào)易平衡為主要特征的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這就意味著對現(xiàn)行的貿(mào)易、投資政策作相應(yīng)調(diào)整，包括調(diào)整進出口退稅政策，限制高能耗、高污染和低附加值“兩高一低”產(chǎn)品的出口，適當(dāng)鼓勵進口，以及調(diào)整外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。

　　李健談到的上述政策的調(diào)整有些已經(jīng)付諸實施，如政府今年來先后調(diào)整了出口退稅政策、降低石油產(chǎn)品等的進口稅率，以及國家發(fā)展改革委員會新近發(fā)布的“十一五”期間中國利用外資規(guī)劃等；內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的立法，近期也有加快的跡象�！斑@些政策調(diào)整要和國內(nèi)經(jīng)濟增長、居民就業(yè)、財政收支等相匹配，穩(wěn)步實施，不能期望一蹴而就”，李健強調(diào)說。

　　由“獎出限入”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向追求貿(mào)易平衡的發(fā)展戰(zhàn)略是一個較長的過程，李健認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念很重要。他舉例說，他在新西蘭工作的時候，了解到該國希望出口更多的牛羊肉、乳制品、羊毛、水產(chǎn)品和木材等到中國，從中國方面看，這涉及到保護農(nóng)民利益問題和是否沖擊中國的農(nóng)產(chǎn)品價格體系，操作就有困難。實際上，問題并不一定是想象中的那么嚴(yán)重。新西蘭的牛羊肉、乳制品等質(zhì)量好、價格也高，滿足的是中國的高端消費者的需求，當(dāng)然國內(nèi)低端的同類產(chǎn)品價格可能會因此走低，但價格低了會吸引更多的消費群體，甚至農(nóng)民也來消費牛奶，最后仍會刺激消費�！拔覀冞^去是靜態(tài)地看進口，現(xiàn)在要動態(tài)地看，進口增加有利于刺激內(nèi)需，有利于老百姓生活和福利的提高�！�

　　“與此同時，中國應(yīng)當(dāng)加快實施中國企業(yè)的‘走出去’戰(zhàn)略。”李健說。他介紹，中國商務(wù)部近年來大力推進中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，中國海外投資有明顯增長，這對于改善中國投資順差有幫助。目前中國“走出去”的資本，個人和中小企業(yè)多，大型企業(yè)主要是國有企業(yè)和諸如聯(lián)想、浙江萬向節(jié)集團這樣的民營企業(yè)，因此，拓寬“走出去”企業(yè)的主體是實施這一戰(zhàn)略的重點。另外，中國的企業(yè)特別是國有企業(yè)的管理機制也要改進�，F(xiàn)在的問題是，企業(yè)走出去后往往是對當(dāng)?shù)氐氖袌霾磺宄�，投資不當(dāng)、用人不當(dāng)，導(dǎo)致投資失敗的比例偏高�！斑@些問題解決了，中國企業(yè)‘走出去’會有很大潛力。”

　　調(diào)整成本形成機制

　　從中國外匯儲備偏高主要是因為貿(mào)易、投資雙盈余，根本原因是人民幣代表的商品、資產(chǎn)太便宜來作分析，李健認(rèn)為，從調(diào)整中國產(chǎn)品的成本形成機制入手，是政府調(diào)控儲備水平的有效手段，這樣也能防止國民福利向國際間不合理轉(zhuǎn)移。

　　李健說，中國的能源、資源、土地和基礎(chǔ)設(shè)施成本低，政府對企業(yè)生產(chǎn)造成污染的收費也是象征性的，有些地方為了招商引資甚至對高污染項目開“綠燈”；中國雇工的低工資、低社會保障固然增強了中國產(chǎn)品的出口競爭力，但同時也損害了居民的福利，這些做法應(yīng)當(dāng)改變。

　　今年不少地區(qū)紛紛提高當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，深圳自2006年7月1日調(diào)整后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為全國最高，兩級工資分別為810元和700元，上海次之，最低工資標(biāo)準(zhǔn)達到了750元，許多省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍在500元以下， 但也有不同程度提高。

　　11月14日，央行發(fā)布的第三季度貨幣政策執(zhí)行報告預(yù)測了未來三個可能導(dǎo)致物價上行的因素，列前兩位的因素，一是水、電、石油、天然氣和煤炭等資源性產(chǎn)品的價格改革將加快推進，公用事業(yè)產(chǎn)品價格會陸續(xù)上調(diào)，國際原油、有色金屬價格高位運行，對PPI、CPI的拉動作用將進一步顯現(xiàn)；二是國家將繼續(xù)加大對企業(yè)環(huán)境保護、職工勞動保障、安全生產(chǎn)等方面的要求，企業(yè)在治理污染、勞動保障、安全生產(chǎn)、職工工資等方面的成本會相應(yīng)增加。

　　記者問李健對上述兩則消息如何評價時，他說：這對調(diào)整中國出口產(chǎn)品的成本形成機制，發(fā)揮政府調(diào)控儲備水平是積極的措施和信號。李健評價說，這也可以看作是決策部門已經(jīng)把提高資源、能源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等的價格和提高員工的工資、福利列入議程，實施這些措施，比單純規(guī)定限制“兩高一低”產(chǎn)品的出口，政策約束力更大一些，也是政府調(diào)控儲備水平更有效的手段。

　　(稿件來源：香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》)

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