三是細化食品安全法的有關法律制度。為了確保食品安全法得到全面、有效、準確執(zhí)行，草案對食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定，以增強制度的可操作性：規(guī)定了應當啟動食品安全風險評估工作的情形；細化了召回食品的處理制度；規(guī)定了食品復檢制度；細化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊制度；明確了食品安全日常監(jiān)管信息的內(nèi)容；對食品安全事故處置等方面的制度作了具體規(guī)定。

　　實施條例草案規(guī)定的三方面內(nèi)容，雖然出于不同的側重點，但在增強食品安全法的可操作性上是一致的。實施條例的制定對于食品安全法的實施具有十分重要的意義。

　　加強食品安全地方立法

　　在食品安全法的配套法規(guī)中，地方性法規(guī)是重要組成部分。全國人大常委會法工委行政法室主任李援在培訓班上介紹了食品安全地方立法的現(xiàn)狀，并詳細講解了食品安全地方立法需要注意的問題。

　　目前，各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的食品安全方面的地方性法規(guī)主要有三類：食品衛(wèi)生法實施辦法，綜合性的食品衛(wèi)生或者食品安全條例，針對特定對象專門制定的管理條例。此外，一些較大的市也制定了食品安全方面的地方性法規(guī)。

　　“為保證食品安全法的順利實施，各地要以食品安全法為依據(jù)，做好相關立法工作，制定、修改或者廢止相關地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，實現(xiàn)地方立法與法律之間的銜接�！崩钤�著重講解了地方立法中，在適用范圍、監(jiān)管體制、食品安全風險監(jiān)測、食品安全地方標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全事故處置、監(jiān)督管理等方面需要注意的問題。其中，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，食品安全法明確規(guī)定由地方來制定。

　　“省、自治區(qū)、直轄市人大常委會在制定管理食品小作坊和食品攤販的地方性法規(guī)時，要體現(xiàn)嚴格監(jiān)管和必要的幫扶相結合的原則。”李援說，一方面加強監(jiān)督管理，結合本地實際制定地方性法規(guī)，另一方面采取必要的幫扶措施，通過升級改造使他們逐步接近或者達到正規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的要求，保障食品安全。

　　根據(jù)食品安全法的規(guī)定，沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。食品安全國家標準制定后，地方標準即行廢止。

　　李援指出，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門在組織制定食品安全地方標準時應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠，參照執(zhí)行食品安全法關于食品安全國家標準制定的規(guī)定確定制定程序，還應當將制定的地方標準報國務院衛(wèi)生行政部門備案。