四是支付體系基礎設施建設取得新的重要進展。2008年4月，人民銀行組織建設并成功運行了境內外幣支付系統(tǒng)，相繼開通了港幣、日元、歐元、美元等八個幣種的支付業(yè)務，為境內金融機構提供了安全、高效和低成本的外幣清算平臺，進一步夯實了我國的金融基礎設施；人民銀行支付系統(tǒng)城市處理中心集中應急災難備份系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)應急備份系統(tǒng)成功建成，進一步完善了系統(tǒng)應急管理機制，確保了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和業(yè)務的連續(xù)性；啟動人民銀行第二代支付系統(tǒng)建設，確定了系統(tǒng)建設的基本目標、原則、主要功能及工程實施計劃等，以更好地滿足我國經濟金融改革發(fā)展對中央銀行支付系統(tǒng)的新需求；證券結算系統(tǒng)功能進一步完善，銀行間債券市場在結算成員間全面實現(xiàn)實時DVP結算，積極推進交易所證券交易全面實施DVP結算機制，進一步加強結算風險控制；同時發(fā)布和完善了有關支付系統(tǒng)和支付工具方面的規(guī)章制度，銀行賬戶實名制制度進一步健全；建立了人民銀行和商業(yè)銀行支付服務與政策協(xié)商會議制度，強化了中央銀行與商業(yè)銀行之間的信息溝通，支付結算規(guī)章制度和工作機制不斷完善。

　　五是奧運支付環(huán)境和農村支付服務環(huán)境建設成效顯著。奧運期間，我國金融業(yè)成功地為境內外機構和個人提供了優(yōu)質便利、安全高效的支付服務，北京、天津、上海、沈陽、青島、秦皇島六個奧運賽事城市賬戶服務水平全面提升，銀行卡受理環(huán)境得到全面改善，外幣兌換服務更加便利，金融服務軟環(huán)境明顯改善，中國金融業(yè)向世界展示了中國支付體系建設的成就和支付服務水平；奧運支付環(huán)境建設也帶動了全國支付環(huán)境的進一步優(yōu)化，特別是農村支付服務環(huán)境明顯改善。農民工銀行卡特色服務深入推進，特別是郵政儲蓄銀行充分利用其遍布鄉(xiāng)村的網點優(yōu)勢，全面開通農民工銀行卡特色服務。截至2008年年末，全國已有20個省份6.4萬個農村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行經營性網點開通了農民工銀行卡特色服務，基本滿足全國絕大多數(shù)農民工的異地存、取款等基本支付需求。此外，人民銀行積極督促和指導農村信用社加強自身網絡和系統(tǒng)建設，積極支持農村金融機構接入人民銀行支付系統(tǒng)，改善支付結算渠道，促進農村支付服務環(huán)境不斷改善。

　　六是支付體系監(jiān)督管理進一步強化。2008年，人民銀行采取一系列措施不斷建立健全支付結算相關規(guī)章制度，加強日常監(jiān)督，建立健全考核機制，強化對支付系統(tǒng)參與者的管理，及時發(fā)現(xiàn)并防范風險隱患。此外，繼續(xù)加大了對支付結算領域違規(guī)行為的監(jiān)督管理。聯(lián)合公安部開展銀行卡犯罪專項治理行動，有效打擊、震懾了銀行卡犯罪，增強社會公眾安全用卡意識和技能，維護了社會公眾對支付工具的信心。同時，人民銀行依法對簽發(fā)空頭支票行為實施處罰13.66萬筆，抑制簽發(fā)空頭支票行為，維護了支票的信譽，引導社會信用環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　七是支付結算國際交流與合作不斷加強。2008年，我國借鑒國際先進經驗建設運行了境內外幣支付系統(tǒng)并遵循國際標準進行跨境監(jiān)管合作，初步與相關國家和地區(qū)中央銀行建立了境內外幣支付系統(tǒng)的跨境合作監(jiān)管機制；人民銀行與俄羅斯、越南、蒙古等周邊八個國家的中央銀行簽訂邊貿本幣結算協(xié)定，邊貿本幣結算合作進展順利。同時，人民銀行積極參與亞太地區(qū)中央銀行行長會議(EMEAP)支付結算體系工作組會議以及支付領域的國際交流合作，借鑒國外先進經驗和國際通行標準，積極推動境內機構支付結算業(yè)務的海外發(fā)展，促進了支付結算跨境合作機制的建立。

　　在對未來我國支付體系發(fā)展展望中，《報告》指出，2009年我國支付體系建設要力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。特別是依據(jù)國務院賦予人民銀行“制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調全國支付體系建設”的新職能，2009年人民銀行將加強組織協(xié)調，建立相應工作機制，廣泛開展調查研究，研究制定國家支付體系發(fā)展規(guī)劃，為今后一定時期我國支付體系的科學發(fā)展提供指導。其次，要繼續(xù)大力改善農村支付環(huán)境。在當前和今后一段時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付體系建設、改善農村支付環(huán)境將作為我國支付體系建設的一項重要任務。人民銀行將充分發(fā)揮支付體系建設組織者、推動者的作用，充分調動有關方面的積極性，加快形成城鄉(xiāng)一體的支付體系新格局。同時，進一步完善支付系統(tǒng)等金融基礎設施,穩(wěn)步推進人民銀行第二代支付系統(tǒng)建設，按期建成運行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)；深化支付領域的區(qū)域合作與國際合作，完善人民幣跨境貿易結算的支付清算機制，研究建立符合國家對外開放需要的人民幣跨境支付清算體系；繼續(xù)推動非現(xiàn)金支付工具的普及和創(chuàng)新，依法加強支付體系監(jiān)督管理，并推動銀行業(yè)金融機構行內支付系統(tǒng)和我國證券登記結算系統(tǒng)的發(fā)展和完善，為社會公眾提供更加優(yōu)質、高效、低成本的支付結算服務，推動中國支付體系發(fā)展實現(xiàn)新的跨越,繼續(xù)發(fā)揮其在促進我國金融市場改革和經濟發(fā)展中的積極作用。