8億

　　資源能源保障項目

　　其中三河熱電廠輸熱主干線工程3億元，南水北調(diào)配套南干渠工程5億元。

　　 釋疑

　　項目選擇

　　具備民生等3要件

　　56億元投入的項目是如何選擇和確定的？對此，徐熙解釋說，選擇這些項目，是因為他們具備3個條件。其一，項目和民生密切相關(guān)；其二，這些都是成熟的、資金一到位就能夠馬上啟動的項目；其三，項目之前也在預(yù)算之中，但建設(shè)周期較長，此次投入可以加快其進(jìn)度。

　　據(jù)了解，這些項目為初步安排，具體資金安排將根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，按照確定的投資領(lǐng)域，在部分項目間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以確保地方政府債券資金發(fā)揮最大效益。

　　償還方式

　　三年到期一次還本

　　地方政府債券利息按年支付，三年到期后一次還本。發(fā)行費(fèi)及每年償債利息所需資金從財政“償債資金”中解決，三年后還本資金納入市政府固定資產(chǎn)投資計劃。

　　徐熙說，這項工作對財政部門是個新考驗。以往每年的財政報告主要是實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的收支平衡；今后，在這個基礎(chǔ)上，還需要做中期的平衡，比如56億元債券的發(fā)行，就涉及3年財政收支的平衡問題。為此，北京要結(jié)合財政部的有關(guān)安排，研究56億元地方政府債券的管理辦法。

　　資金監(jiān)管

　　按時間點(diǎn)專項審計

　　徐熙表示，由于56億元債券涉及歸還利息，因此，對資金的有效使用和績效考核將更加嚴(yán)格。這些資金除了和普通財政資金一樣納入監(jiān)管，還要由審計部門按時間點(diǎn)進(jìn)行專項審計，審計中要求每個環(huán)節(jié)都緊密銜接。這也為今后北京嘗試一些借款的方式做好鋪墊。此外，財政部門每季度給市人大財經(jīng)委員會匯報資金收支情況時，對于56億元債券資金的使用，以及投資項目的實(shí)施情況，都將做專題匯報。

　　他表示，選擇的4類項目，并非只有這56億元投資，而是這部分資金和財政資金實(shí)現(xiàn)融合。

　　- 背景

　　申報300億獲批56億

　　徐熙表示，和去年同期相比，北京今年1月財政收入下降17%，二月下降12%，56億元地方債券對于政府的“現(xiàn)金流”非常解渴。

　　他表示，之前，北京向財政部申報了300億元的地方政府債券，希望至少能獲得150億-160億元。但由于中央確定的政策是向西部傾斜，因此實(shí)際的56億元比政府期望值要小一些。但即便如此，這些錢對于加快一些項目的進(jìn)度，具有很好的加速作用。他舉例說，比如阜石路二期的建設(shè)，一是建設(shè)周期將加快，二是建設(shè)路線可望延長。

    2009年初的人代會上，北京安排固定資產(chǎn)投資305億元。記者 蔣彥鑫