粵港需要加強(qiáng)合作共御危機(jī)

　　記者手記

　　3月3日，利用參加“兩會(huì)”的機(jī)會(huì)，廣東省委書(shū)記汪洋、省長(zhǎng)黃華華和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在北京舉行會(huì)晤。雙方就共同推動(dòng)落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、深化粵港緊密合作進(jìn)行了深入交流，達(dá)成了重要共識(shí)。

　　粵港雙方同時(shí)簽署了一份“粵港合作框架協(xié)議”，明確了基建、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、教育四個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，以及就“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩方面共同編制合作專(zhuān)題規(guī)劃。協(xié)議具體內(nèi)容起草由香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年和廣東省副省長(zhǎng)萬(wàn)慶良共同負(fù)責(zé)，將在今年內(nèi)完成。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，粵港兩地的合作由起初民間的、市場(chǎng)的自發(fā)行為，已經(jīng)逐漸上升為政府的自覺(jué)行為。1997年香港回歸后，在“一國(guó)兩制”大背景下，雙方更是每年都舉行粵港合作聯(lián)席會(huì)議，這已經(jīng)成為兩地合作的制度性保障�；貧w十多年來(lái)，雙方合作領(lǐng)域從單純的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大到涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化與民生等各個(gè)領(lǐng)域。今年元旦過(guò)后，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》，意味著粵港合作將在國(guó)家規(guī)劃下得到更強(qiáng)有力的保障。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，共建大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)不是某一個(gè)人或任何一方面的主觀(guān)想象，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)必然，特別是在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)粵港兩地經(jīng)濟(jì)的沖擊日益明顯的情況下，雙方選擇此時(shí)在北京會(huì)晤，更顯粵港“抱團(tuán)取暖”、共御危機(jī)的迫切性。

　　在會(huì)晤中，汪洋表示，廣東將和香港共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，一如既往地全力支持香港保持繁榮穩(wěn)定。具體而言，廣東將配合落實(shí)中央支持香港的14項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步落實(shí)廣東支持港資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的30項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，共同鞏固海外市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。汪洋稱(chēng)，廣東將認(rèn)真落實(shí)中央2008年批準(zhǔn)的25項(xiàng)對(duì)港服務(wù)業(yè)開(kāi)放在粵先行先試的政策措施，共同拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。爭(zhēng)取今年5月1日前落實(shí)深圳市戶(hù)籍居民中符合一定條件的人士辦理一年多次往返香港旅游簽注政策。

　　在此前廣東省的“兩會(huì)”期間，汪洋就曾稱(chēng)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要是廣東戰(zhàn)勝危機(jī)的重要武器。有專(zhuān)家認(rèn)為，廣東在落實(shí)綱要、規(guī)劃自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，絕不能把香港排除在外，關(guān)起門(mén)來(lái)搞規(guī)劃。香港的優(yōu)勢(shì)主要在金融、信息、物流等高端服務(wù)業(yè)，這可為珠三角的重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；此外，從“前店后廠(chǎng)”模式向“產(chǎn)研合一”轉(zhuǎn)變，聯(lián)合提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，也應(yīng)是今后粵港合作的一個(gè)重點(diǎn)。

　　令人欣慰的是，專(zhuān)家提及的這兩個(gè)合作要點(diǎn)在“粵港合作框架協(xié)議”中都被予以高度重視，雙方將重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及金融、旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)合作，環(huán)境保護(hù)合作和教育培訓(xùn)合作，為粵港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加強(qiáng)粵港合作和構(gòu)建大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為“兩會(huì)”議題，粵港兩地也對(duì)此寄予厚望，希望雙方能借此共御危機(jī)，相信雙方合作的路子會(huì)越走越寬、越走越遠(yuǎn)。(記者 龔小磊)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局局長(zhǎng)江連海：

　　今年要積極備戰(zhàn)股指期貨

　　“如果現(xiàn)在推出股指期貨，對(duì)重建市場(chǎng)信心將起到積極作用，今年要積極備戰(zhàn)股指期貨�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局局長(zhǎng)江連海在接受中國(guó)證券報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，目前，創(chuàng)業(yè)板已準(zhǔn)備充分，并基本取得市場(chǎng)共識(shí)。江連海建議，當(dāng)前，可先推出創(chuàng)業(yè)板，同時(shí)積極推進(jìn)融資融券試點(diǎn)，稍后便可推出股指期貨，不宜久拖不決。

　　股指期貨

　　是無(wú)需資金的“平準(zhǔn)基金”

　　江連海建議，抓住時(shí)機(jī)盡快推出股指期貨，建立市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，以促進(jìn)股票市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。股指期貨是無(wú)需資金的“平準(zhǔn)基金”。

　　“當(dāng)前，我國(guó)股市調(diào)整幅度較深，恰是推出股指期貨的好時(shí)機(jī)�！彼�認(rèn)為，我國(guó)股指期貨籌備工作已近三年，交易所等各市場(chǎng)主體均已做好充分準(zhǔn)備，在“抗危機(jī)，保穩(wěn)定”形勢(shì)下推出恰是好時(shí)機(jī)。

　　江連海表示：“當(dāng)前，推出股指期貨尤為必要和緊迫�！逼淅碛稍谟�，股權(quán)分置改革基本完成，大市值、全流通股票市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行迫切需要股指期貨市場(chǎng)保駕護(hù)航；擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策效果的有效發(fā)揮，需要資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能的大力配合；目前我國(guó)股票市場(chǎng)的估值水平已基本合理，盡快推出股指期貨可以避免再次重蹈單邊市場(chǎng)注定的暴漲暴跌輪回；另外，本輪國(guó)際金融危機(jī)給我們提供了趕超的契機(jī)，可以在對(duì)手暫時(shí)停滯中快速縮小差距，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕上。

　　創(chuàng)業(yè)板

　　對(duì)保增長(zhǎng)有積極意義

　　江連海指出，當(dāng)前這個(gè)階段，推出創(chuàng)業(yè)板具有特殊意義，對(duì)保增長(zhǎng)有積極意義。

　　對(duì)于部分觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板會(huì)分流資金的提法。江連海認(rèn)為，從2000年提出推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，近十年時(shí)間一直是“只聽(tīng)腳步聲，不見(jiàn)人出現(xiàn)”，主要是有兩個(gè)問(wèn)題需要回答——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板能不能成功？對(duì)市場(chǎng)的影響有多大？

　　他認(rèn)為，從國(guó)際上看，創(chuàng)業(yè)板比較成功的是美國(guó)，而很多國(guó)家和地區(qū)推出創(chuàng)業(yè)板后有行無(wú)市，其重要原因就是很多國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)板不設(shè)門(mén)檻，缺乏監(jiān)管。

　　“而我們的創(chuàng)業(yè)板有門(mén)檻，有條件�！彼�說(shuō)，目前對(duì)創(chuàng)業(yè)板的門(mén)檻設(shè)置經(jīng)過(guò)這些年的探討已趨于達(dá)成共識(shí)——門(mén)檻不能太高，也不能太低，更不能沒(méi)有門(mén)檻，所以采取了一個(gè)居中的條件。隨著相關(guān)制度的完善，相信我們的創(chuàng)業(yè)板能夠成功�！爱�(dāng)然，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高，如果出現(xiàn)退市，也是市場(chǎng)的正常調(diào)節(jié)”。

　　對(duì)于推出創(chuàng)業(yè)板可能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，江連海認(rèn)為，影響肯定會(huì)存在，但會(huì)比較有限，其原因在于，現(xiàn)在市場(chǎng)已經(jīng)比較大，大藍(lán)籌比較多，整個(gè)市場(chǎng)的參與程度也比較高了。相對(duì)于主板藍(lán)籌股而言，創(chuàng)業(yè)板可以通過(guò)打包方式發(fā)行，但其特點(diǎn)是“規(guī)模小、發(fā)行額度小”，預(yù)計(jì)一家企業(yè)融資也就1—2億元，但這會(huì)對(duì)這個(gè)企業(yè)的發(fā)展起到很大作用，就算發(fā)行上百家，也還不及一個(gè)大藍(lán)籌股的募資量。另外，創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)備比較充分。

　　非上市股份公司

　　需加強(qiáng)監(jiān)管

　　江連海還建議，對(duì)于非上市股份公司，應(yīng)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作；積極探索和推進(jìn)場(chǎng)外交易；建立分工合作，構(gòu)造連橫結(jié)合的監(jiān)管體制。

　　他認(rèn)為，要促進(jìn)中小股份制企業(yè)融資和發(fā)展，必須規(guī)范和發(fā)展股權(quán)流轉(zhuǎn)。他建議，結(jié)合代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)，積極探索進(jìn)行非上市股份公司股權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化和交易試點(diǎn)。通過(guò)建立統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序、公正透明、符合企業(yè)需求的場(chǎng)外交易場(chǎng)所，一方面解決企業(yè)融資困難，另一方面扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大量非上市股份公司不能流通或者亂流通的局面。(記者 周明)