演播室主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　今年農(nóng)歷的牛年春節(jié)已經(jīng)過去了，往年此時，很多的農(nóng)民工已經(jīng)踏上了返城務(wù)工的道路，但是今年由于特殊的經(jīng)濟背景，有相當(dāng)多的農(nóng)民工還留在他們鄉(xiāng)下的家里。那么對于這種持續(xù)蔓延的國際金融危機的影響，中國的“三農(nóng)”問題到底會出現(xiàn)一種什么樣的情況？我們又該如何應(yīng)對？昨天出臺的中共中央一號文件或許已經(jīng)給出了一些應(yīng)對之策。

　　今天我們演播室特別請到的是中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。陳先生，您首先給我們介紹一下，就是昨天出臺的中央一號文件，它最核心的要解決的是什么問題？

　　陳錫文(特邀觀察員)：

　　我想可以講這么幾句話，第一句話就是確保2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快平穩(wěn)地增長，這是個首要任務(wù)。

　　第二句話，整個全年的農(nóng)村工作的中心是要圍繞著十個字，就是“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”。

　　最后要實現(xiàn)兩個“千方百計”，一個千方百計確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。第二個就是確保要千方百計增加農(nóng)民的收入。所以說全年的農(nóng)村工作可以說圍繞著這幾句話來安排，來部署。

　　主持人：我們首先來關(guān)注一下農(nóng)民增收的問題。

　　今天上午您在召開新聞發(fā)布會的時候說，2008年農(nóng)民的純收入比2007年相比提高了621塊錢，這個農(nóng)民在這里指的是靠土地刨食吃的農(nóng)民，是直指他們，還是說也包括進城務(wù)工的農(nóng)民工？

　　陳錫文：

　　都包括在一起，它是指一個家庭收入的概念，家庭成員所有的收入平均到每一個人身上。所以既有在家種地的，也有搞養(yǎng)殖業(yè)，甚至沒有離開家鄉(xiāng)搞二三產(chǎn)業(yè)，也包括進城來務(wù)工的農(nóng)民，他把錢都匯在一起，折合起來算。

　　主持人：

　　哪個增幅比較大？是進城務(wù)工的？

　　陳錫文：

　　從整個新增的621元中，進城務(wù)工的，或者說還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民的工資性收入在這個621元中大概要占到將近70%，60%多。在整個農(nóng)民去年的純收入是4761元這個比重中，大概來自工資性的收入將近40%。

　　主持人：

　　靠土地吃飯的那一部分農(nóng)民，他們的增收幅度大不大？

　　陳錫文：

　　那應(yīng)該說僅僅靠土地這一塊，增收幅度比較有限。

　　主持人：

　　比較有限的概念是什么？

　　陳錫文：

　　比較有限就是相對來說，從這幾年我剛才講到的情況，來自于種植業(yè)的收入比重是在總的純收入中比重是逐步逐步下降，也就是說工資性收入、養(yǎng)殖業(yè)收入，以及其他的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移性收入，政府補貼的收入，這個比重在增加。

　　那么很重要一個，耕地是逐漸在減少的，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增加，每年水平都有限，今年是糧食創(chuàng)了歷史單產(chǎn)最高的，比去年增加了30斤，幅度從年度來看很大了，但是30斤糧食對他的收入增加來說還是有限的，20多塊錢。

　　再一個就是農(nóng)產(chǎn)品的價格從目前來看，剛才講到，不僅沒有明顯的上漲趨勢，而且下行的壓力比較大。

　　所以這三個因素結(jié)合在一起，地減少，單產(chǎn)增長有限，價格漲幅是在下降，所以從這個角度來看，種植業(yè)的收入狀況從增長看并不是太好。

　　主持人：

　　您看我們有1.3億的進城務(wù)工的農(nóng)民工，受到金融危機的影響，他們有相當(dāng)一部分會回到農(nóng)村繼續(xù)務(wù)農(nóng)，這就無疑相當(dāng)于一鍋粥本來是那么多人吃，現(xiàn)在又增加了這么多人吃，對于農(nóng)村的靠土地吃飯的這一部分人來說，他們的收入增加不是更加是個困難問題？

　　陳錫文：

　　對。所以今年農(nóng)民的就業(yè)壓力很大，也預(yù)示著收入增長的難度也比較大。但是有一個概念還是要講清，返回鄉(xiāng)村的農(nóng)民，他未免見得都去種那個地，更多的農(nóng)民實際還是在想，如果經(jīng)濟形勢略有好轉(zhuǎn)，他還要出來試探，還要出來就業(yè)。

　　再一個，即使不出遠(yuǎn)門，那么在家跟前，我們講就地就近的，他也想搞點，有沒有二三產(chǎn)業(yè)，比如能不能開個農(nóng)家小店。

　　主持人：

　　也就是說創(chuàng)業(yè)。

　　陳錫文：

　　創(chuàng)業(yè)。通過這些辦法來說，應(yīng)該說農(nóng)民其實比我們更清楚，地就這么多，你回去的人更增加了，收入就是你說的要攤��？？了，所以他還是希望在耕地之外能夠找到更多的非農(nóng)就業(yè)的，或者是農(nóng)業(yè)中不依靠耕地來增加收入，比如養(yǎng)殖業(yè)等等，靠這個來增加收入。

　　主持人：

　　那您說農(nóng)民怎么創(chuàng)業(yè)？農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的空間和領(lǐng)域在什么地方？

　　陳錫文：

　　我們現(xiàn)在能看到的就是整個農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平比較低，其實并不是說他沒有這個需求，而是沒有供給�；蛘呤窃瓉碓诔抢镱^搞服務(wù)業(yè)，利潤水平很高，到農(nóng)村去搞服務(wù)業(yè)可能利潤水平就低了。

　　主持人：

　　您比如說什么服務(wù)業(yè)？

　　陳錫文：

　　我想你一樣開飯店，在北京吃一頓飯，咱們要去上飯店吃一頓飯可能要花多少錢，商家的利潤就很高。你到農(nóng)村去，你就是買個燒餅、油條，吃碗陽春面之類的，他能賺多少錢。但是他不管怎么樣，他利潤再低，他解決了就業(yè)，保障了他的生活。所以在這種情況下，城里的就業(yè)困難了，他可能就要回到農(nóng)村去，盡管利潤低一點，但他可以有他自己的收入，能保障自己的生活，像這樣的，給農(nóng)民創(chuàng)造了不少這樣的機會。

　　主持人：

　　農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)是不是僅僅指這些服務(wù)業(yè)方面？

　　陳錫文：

　　也并不完全是這樣的。還有一些，比如我們大家都知道，沿海發(fā)達地區(qū)，前幾年發(fā)展非常快，但是發(fā)展快對用工的需求量就大。在這個背景下，工資水平就要上漲，工資水平上漲，企業(yè)的成本就增加了，產(chǎn)品銷售就有困難。

　　現(xiàn)在有一些農(nóng)民帶著在沿海發(fā)達地區(qū)學(xué)到的技術(shù)，帶著他這幾年積累的資金和一些市場的聯(lián)系，他回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，搞一些不是太復(fù)雜的加工業(yè)。我知道有的比如說包裝箱、紙板箱，生產(chǎn)這個箱子難度并不是很大的，他回去有一些投資，買一些機器就可以。

　　再比如說生產(chǎn)農(nóng)民經(jīng)常用的農(nóng)田穿的膠鞋、塑料拖鞋等等這些技術(shù)含量現(xiàn)在看不是太高的這些，農(nóng)民拿回去創(chuàng)業(yè)，因為當(dāng)?shù)氐墓べY水平低，地價也低，其他方方面面的成本都低，對于這個企業(yè)在發(fā)達地區(qū)不能生存，到中西部農(nóng)村地區(qū)，它反而還是能夠生存發(fā)展。

　　主持人：

　　陳主任，您看中央政府近些年來，尤其是下半年以來，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，包括農(nóng)村社保方面的投入，它會產(chǎn)生什么樣的間接的拉動，把這種投入變成農(nóng)民收入的這種成效，怎么表現(xiàn)出來？

　　陳錫文：

　　基礎(chǔ)設(shè)施投入很重要在產(chǎn)業(yè)上，比如說在農(nóng)業(yè)上的基礎(chǔ)設(shè)施投入，道路、水、電等等這些投入，它可以直接降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，否則的話道路不好，運輸就困難，運輸過程中，農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料損壞的就會比較多，道路修好了，損壞就會減少。所以從這些角度或者是渠道修好了，灌溉方便了，這都可以直接降低農(nóng)民家庭致富的成本。

　　主持人：

　　說到這兒有一個數(shù)字，就是我看一號文件里面，今天您也著重提到，往年中央要每年解決3000萬人的飲水問題，從今年開始要加大到6000萬。飲水問題解決對于改善農(nóng)民的收入會起到什么樣的作用？

　　陳錫文：

　　很重要的一個，現(xiàn)在解決農(nóng)民的飲水問題不是像以前那樣解決飲水困難，水都能喝得上，主要是解決飲水安全，也就是說我保證你喝的水是安全的。水的安全對人體健康是非常重要的，所以解決飲水安全之后，至少對保障農(nóng)民健康，減少醫(yī)療費用的支出是有非常直接的作用。

　　主持人：

　　少花看病錢。

　　陳錫文：

　　就是。

　　主持人：

　　那沼氣呢？

　　陳錫文：

　　沼氣就更明顯了，因為原來沒有沼氣的話，你就要用打柴或者秸稈，用這些辦法來保持生活的正常進行，燒飯、燒炕等等。還有一些就不得不買煤，用天然氣等等，這都要花錢。你現(xiàn)在用沼氣，沼氣在國家支持下建了一個池子之后，你平時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物，比如豬糞、人畜糞便，還有作物的秸稈，都進去之后它就自然產(chǎn)生沼氣。

　　第一就是這個沼氣一次性投入以后經(jīng)常更換，費用很低，而一次性投入，中央政府的補貼在里頭占很大比重，所以農(nóng)民在生活中的費用實際就降下來。

　　再一個，很重要的一個，有了沼氣之后，環(huán)境衛(wèi)生馬上改善，因為那些廢棄物都要進沼氣池，村莊、院子里頭就干凈了。還有一些可以避免像山區(qū)的農(nóng)民上山砍柴等等，生態(tài)環(huán)境也就變好了。所以從沼氣這個角度去看，不僅可以降低農(nóng)民的生活費用，而且對于保持環(huán)境衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境都有綜合的作用。