2008年的中國經(jīng)濟，經(jīng)歷了從偏熱到增速下滑的重大轉變。2009年的中國經(jīng)濟，面臨著世界經(jīng)濟環(huán)境進一步惡化的嚴峻挑戰(zhàn)和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大任務。

　　風云變幻中，勇者迎難而上，智者抓住新的機遇。面對困難與挑戰(zhàn)，中央沉著應對：保增長目標已經(jīng)明確，擴內需、調結構的思路愈發(fā)清晰�？梢灶A期，中國經(jīng)濟能夠渡過難關繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，并將進一步提高經(jīng)濟質量與素質。

　　全力攻克外部挑戰(zhàn)和深層次矛盾

　　下半年以來的中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)，讓習慣兩位數(shù)加速增長的人們有些意外：GDP增速從一季度的10.6%下行至三季度的9.0%；11月工業(yè)增速回落到5%平臺，出口負增長。

　　美國次貸危機的不斷發(fā)展，引發(fā)了上世紀大蕭條以來最嚴重的全球性金融危機。世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)多年沒有過的同步衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家增長速度普遍放緩。

　　在金融危機的沖擊下，加之國內經(jīng)濟的周期性調整，一系列不利因素對中國經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，這在10月份以后越來越明顯。

　　“從目前情況看，金融危機尚未見底，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟在一定時期內需做好應對外部強烈沖擊的準備�！敝袊鴩�際經(jīng)濟研究會副會長張其佐說。

　　中國產(chǎn)品的外需急劇減少，外貿(mào)進出口增速明顯下滑。11月份，中國進出口各項指標自2000年以來首次同時出現(xiàn)負增長。

　　商務部副部長鐘山指出，2009年世界經(jīng)濟形勢將更加嚴峻，全球貿(mào)易下行局面已經(jīng)形成，國際市場需求將進一步放緩，貿(mào)易保護主義可能進一步抬頭，這將嚴重制約我國出口增長。

　　受到?jīng)_擊的不僅是出口，中國工業(yè)增長明顯下滑，部分行業(yè)產(chǎn)量下降，企業(yè)經(jīng)營困難加大；勞動密集型企業(yè)困難加劇，農(nóng)民工就業(yè)問題更加凸顯；農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)回落，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

　　“當前中國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行的壓力加大，有外部需求銳減的因素，也與經(jīng)濟生活中存在的深層次矛盾和問題密切相關�！敝袊�社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說。

　　改革開放30年來，中國經(jīng)濟快速增長，百姓生活發(fā)生天翻地覆的變化，但經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長方式中仍存在一些尚未根本解決的矛盾和問題。

　　從需求結構看，中國經(jīng)濟增長長期依賴投資和出口，消費需求貢獻率偏低。從產(chǎn)業(yè)結構看，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻大，服務業(yè)發(fā)展不夠。與發(fā)達國家相比，中國第三產(chǎn)業(yè)和消費需求比重均低30個百分點左右。居民收入在國民收入中的比重較低，社會保障發(fā)展滯后，消費增長缺乏后勁。

　　更值得注意的是，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的老問題沒有得到根本解決，資源稀缺、環(huán)境脆弱、創(chuàng)新能力不足成為當前中國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，影響發(fā)展的體制障礙依然存在，中國經(jīng)濟傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在逐步減弱。

　　“當前，中國面臨應對國際金融危機的巨大壓力，面臨尋找新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢的重大課題，面臨實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)�！眹�家行政學院教授張孝德說。