實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，除取消養(yǎng)路費(fèi)等外，應(yīng)同時(shí)取消路橋費(fèi)。

　　取消公路收費(fèi)站、改革貸款修路橋的方法，本身就是具有重大意義的改革措施。取消路橋費(fèi)對(duì)降低社會(huì)交通成本，提高流通、生產(chǎn)利潤(rùn)，加快經(jīng)濟(jì)活動(dòng)速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。其主要障礙在于一是要?dú)w還投資路橋的貸款；二是涉及目前全國(guó)30萬(wàn)路橋收費(fèi)人員的生計(jì)。對(duì)于這些障礙只要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是可以解決的。

　　收費(fèi)公路包括政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。政府還貸公路是指縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建成的收費(fèi)公路。這部分貸款或集資款，可采取分批分期從燃油稅中支付歸還或由地方財(cái)政資金解決。經(jīng)營(yíng)性公路是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)或依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是原先由企業(yè)、私人或外資投資建設(shè)的公路或是由政府貸款投資建設(shè)的公路，租賃給企業(yè)、私人或外資經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)公路。對(duì)這部分投資款額，可由當(dāng)?shù)卣�府與經(jīng)營(yíng)者具體協(xié)商，在一定期限內(nèi)，分批從燃油稅中支付歸還。

　　公路和橋梁屬于最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，本應(yīng)通過(guò)公共財(cái)政投資建設(shè)。但在國(guó)家財(cái)力薄弱時(shí)期，采取貸款修路橋是加快改善交通條件的方法之一，并已對(duì)我國(guó)交通條件的改善起了很大的積極作用。但是，在國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)后，比如2007年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到5.1萬(wàn)億元，今年國(guó)家財(cái)政收入可能高達(dá)6萬(wàn)億元，已具備了改革貸款修路橋方法的財(cái)力條件。可以考慮在取消公路收費(fèi)站的同時(shí)，改革貸款修路橋的方法。此后，公路和橋梁的投資都應(yīng)通過(guò)中央和地方財(cái)政予以解決。

　　取消公路收費(fèi)站后，全國(guó)30萬(wàn)收費(fèi)人員的就業(yè)出路，可通過(guò)擴(kuò)大公路服務(wù)區(qū)規(guī)模、完善公路服務(wù)區(qū)服務(wù)項(xiàng)目基本吸納。我國(guó)公路服務(wù)區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家特別是與美國(guó)的公路服務(wù)區(qū)規(guī)模和服務(wù)項(xiàng)目比較差距很大。目前，我國(guó)公路服務(wù)區(qū)大多數(shù)只設(shè)有簡(jiǎn)單的商店、加油站、衛(wèi)生間，服務(wù)設(shè)施規(guī)模小，服務(wù)項(xiàng)目少，因此，拓展的空間很大，吸納就業(yè)的容量也是可觀的。可以設(shè)想，隨著公路收費(fèi)站的取消，汽車(chē)長(zhǎng)途出行的成本大幅度減輕后，公路的交通流量將大幅度增加，對(duì)公路服務(wù)區(qū)的需求將有量和質(zhì)的提升。為了迎接汽車(chē)社會(huì)的到來(lái)，應(yīng)提前加大對(duì)公路服務(wù)區(qū)擴(kuò)建，同時(shí)，將公路收費(fèi)站30萬(wàn)收費(fèi)人員轉(zhuǎn)為公路服務(wù)區(qū)營(yíng)業(yè)人員。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，取消公路收費(fèi)站不僅是降低整個(gè)社會(huì)交通成本的需要，也是建設(shè)暢通無(wú)阻的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)所必備的物質(zhì)條件，又是破除地方保護(hù)主義所要求的。不能一方面口頭上說(shuō)，要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)；另一方面，在公路不同的省、市、縣界上層層設(shè)卡，處處收費(fèi)，這在本質(zhì)上是分割市場(chǎng)，屬于封建割據(jù)的殘余，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求相去甚遠(yuǎn)。(趙濤)