“保增長”的政策效應(yīng)一般要滯后3～6個月，在內(nèi)外經(jīng)濟形勢變動劇烈的背景下及時準確判斷中國經(jīng)濟走勢，可為調(diào)控政策的有效發(fā)揮爭取主動

　　10月8日，央行宣布下調(diào)存貸款利率及存款準備金率，并停征利息稅，這也是繼美國次貸危機引發(fā)的“金融海嘯”后，我國一個月內(nèi)第二次放松銀根以促進經(jīng)濟。加之此前針對中小企業(yè)、外貿(mào)進出口及資本市場的一系列積極調(diào)控舉措，表明決策層正針對當(dāng)前形勢進行著更為積極的宏觀調(diào)控。

　　事實上，受世界經(jīng)濟急劇減速及國內(nèi)經(jīng)濟周期等因素影響，從現(xiàn)在到明年的一段時間里，我國經(jīng)濟確實存在著增速下滑的風(fēng)險，因而及時準確地對中國經(jīng)濟走勢做出判斷，可掌握政策主動性，防止經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動。

　　世經(jīng)減速：影響中國1～1.5個百分點

　　最近，經(jīng)合組織(OECD)下調(diào)了歐元區(qū)、日本和英國的增長預(yù)期，認為今年美國經(jīng)濟增長僅能達到1.8%。國際貨幣基金組織(IMF)10月8日發(fā)表最新報告將今明兩年世界經(jīng)濟增長預(yù)期分別下調(diào)至3.9%和3%，為2002年以來最低增速。

　　根據(jù)美國商務(wù)部新調(diào)整數(shù)據(jù)，二季度美國經(jīng)濟以年率計算增長2.8%，低于不久前公布的3.3%，高于原先公布的1.9%。大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為，美國二季度出口大幅增長過早透支了前期降息政策的擴張效應(yīng)，消費大幅增長則過早透支了前期減稅政策擴張效應(yīng)，目前美國金融市場的動蕩及影響還在加深，下一階段的經(jīng)濟增長將受到房市深度萎靡、失業(yè)人數(shù)上升、信貸范圍收縮、物價水平上漲、消費增長放緩、美元可能走強等因素制約，下半年特別是四季度美國經(jīng)濟將再現(xiàn)頹勢，明年上半年的增長前景也難以樂觀。

　　今年二季度歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比下降0.2%，為1995年開始相關(guān)統(tǒng)計以來首次環(huán)比負增長。最近歐盟下調(diào)了歐元區(qū)2008年的經(jīng)濟增長預(yù)測，并將在11月的報告中進一步下調(diào)2009年的增長預(yù)期。歐盟經(jīng)濟事務(wù)委員會主席強克表示，歐洲經(jīng)濟可能出現(xiàn)“技術(shù)性衰退”，即經(jīng)濟連續(xù)兩個季度負增長。德意志銀行則將明年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率由此前的0.8%調(diào)低到0.1%，主要依據(jù)是：歐洲的外部需求在放緩；信用收縮將進一步抑制投資；高昂的大宗商品價格對居民消費產(chǎn)生負面影響；房地產(chǎn)價格下跌很可能帶來儲蓄率提高。總之，國際各大研究機構(gòu)特別是歐盟自身認為，下半年及明年歐元區(qū)經(jīng)濟將大幅減速。

　　8月份日本政府公布的數(shù)據(jù)顯示，二季度日本經(jīng)濟按年率計算僅增長0.5%，明顯低于預(yù)期的1%。由于日元急劇升值的滯后影響以及美歐經(jīng)濟減速，特別是新興經(jīng)濟體增長放緩，對依賴于“新興經(jīng)濟體特需”的日本出口造成較大打擊。支撐日本經(jīng)濟增長的兩大支柱出口和設(shè)備投資均出現(xiàn)下滑，6月份日本出口出現(xiàn)2003年以來的首次同比下降，個人消費也極度低迷。日本政府在8月份的經(jīng)濟報告中已承認經(jīng)濟陷入衰退局面。下半年及明年日本經(jīng)濟將難以擺脫增長乏力的困境。

　　同時，發(fā)展中國家和新興市場國家在歐美經(jīng)濟減速的影響下，也普遍出現(xiàn)增長放緩的態(tài)勢。

　　世界經(jīng)濟持續(xù)減速將對我國經(jīng)濟運行特別是出口增長帶來較大影響。由于歐盟是目前我國最大出口市場(去年對歐出口占我國全部出口的20%，2007年34.7%的對歐出口增速遠超美日)，歐元區(qū)經(jīng)濟下滑，再加上人民幣對歐元匯率由貶轉(zhuǎn)升，將使我國對歐元區(qū)出口增速持續(xù)大幅回落，明年增速可能下降到10%以下。

　　綜合考慮歐美日經(jīng)濟下滑和世界經(jīng)濟減速對國際貿(mào)易需求的影響，包括直接影響和二輪影響，明年我國的外部需求將進一步減弱，外貿(mào)條件將進一步惡化，出口增速可能繼續(xù)大幅下降，由此對我國經(jīng)濟增長的負面影響可能要達到1～1.5個百分點。

　　國內(nèi)經(jīng)濟：先行指標(biāo)部分下滑

　　今年以來，國內(nèi)投資、消費和出口雖總體上保持平穩(wěn)較快增長，但一些先行經(jīng)濟指標(biāo)在7、8月份已出現(xiàn)大幅下滑，需要密切關(guān)注。主要表現(xiàn)在：

　　一是新開工項目計劃總投資低迷。這是反映固定資產(chǎn)投資未來走勢的先行指標(biāo)。1～6月，城鎮(zhèn)新開工項目計劃總投資同比增長1.5%，是今年以來首次出現(xiàn)正增長；但1～7月又轉(zhuǎn)為負增長，同比下降2.9%；1～8月同比增長2.5%，可能是受汶川大地震災(zāi)后重建計劃投資的影響。

　　二是能源原材料需求增長大幅回落。7月和8月，煤炭產(chǎn)量同比分別增長10.9%和12.1%，比6月下降6.4和5.2個百分點；發(fā)電量同比增長8.1%和5.1%，比6月下降0.2和3.2個百分點，比上年同期下降7.8和5.1個百分點；鋼材產(chǎn)量同比增長7.0%和-0.2%，比6月下降4和11.2個百分點，比上年同期下降16.9和23.9個百分點。能源原材料生產(chǎn)增速短期內(nèi)大幅回落，反映了需求增長急劇收縮。

　　三是生產(chǎn)資料市場價格明顯回落。盡管7、8兩月工業(yè)品出廠價格(PPI)增幅連續(xù)達到10%左右，但由于PPI反映的主要是前幾月的企業(yè)間供求狀況，有一定滯后性，因而如果不能根據(jù)最新市場需求動態(tài)進行分析，很容易對總體價格走勢作出錯誤判斷。從反映當(dāng)前和未來供求關(guān)系的生產(chǎn)資料市場價格看，其已從7月份開始就持續(xù)回落。根據(jù)商務(wù)部9月17日報告，重點監(jiān)測的生產(chǎn)資料市場價格已連續(xù)9周回落，當(dāng)周價格較前一周下跌0.7%。近期部分地區(qū)鋼材、建材等市場價格已出現(xiàn)大幅下降。有關(guān)調(diào)研資料還顯示，在江蘇一帶，今年以來一度急劇上漲的鋼材、建材和化工材料等十多種重要原材料出廠價格，到8月末9月初也已驟然出現(xiàn)回落，比年初下跌了10%左右，有些已低于去年同期水平。