中國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家 　

　　世界貿易組織爭端解決機構專家組7月18日公布了關于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。報告認為中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅的做法對進口汽車零部件構成歧視，因此違反WTO相關貿易規(guī)則。

　　這也是中國加入WTO以來首次在貿易爭端中敗訴。

　　世貿組織早前發(fā)布的反傾銷統(tǒng)計報告顯示，從1995年至2006年，中國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家，2007年全球新立案的反傾銷調查雖呈下降趨勢，但中國仍然是全球反傾銷調查的頭號目標國。

　　報告指出，除了遭受反傾銷調查之外，中國出口商品還受到了其他抵制性措施，例如反補貼、市場準入、配額等。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所副所長李向陽在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，中國成為反傾銷最多的國家與國際大環(huán)境和我國自身貿易發(fā)展密切相關。

　　也有專家表示，國外之所以對華發(fā)動大規(guī)模反傾銷浪潮，是內外因合力作用的結果。外因源于反傾銷作為貿易保護措施在國際上日益被強化及外國對華實施歧視性政策，內因則與我國出口秩序不規(guī)范、企業(yè)應訴積極性低等因素密切相關。

　　不承認中國的市場經濟地位

　　爭取市場經濟地位是中國經濟發(fā)展中非經濟的干擾因素，也是一個政治問題。中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，西方發(fā)達國家至今仍不承認中國的市場經濟地位，這是造成中國反傾銷案越來越多的重要原因之一。

　　從1980年到1989年，中國被投訴的反傾銷案是64起，占全世界反傾銷案1388起的4.6%，平均每20個案子就有一起是針對中國的；1990～1999年，中國被投訴306起，占全世界2321起的13.2%，平均每8個案子就有一起是針對中國的；2000～2002年，中國被投訴331起，占全世界1653起的20%，平均每5個案子有一起是針對中國的；2003～2006年，中國被投訴189起，占全世界733起的25.6%，平均每4個案子就有一起是針對中國的。

　　截至目前，全球已有80多個國家承認中國的市場經濟地位，遺憾的是主要發(fā)達國家，美國、歐盟、日本等到目前為止仍不承認。雖然新西蘭、澳大利亞和韓國三個發(fā)達國家承認，但這三國在30個發(fā)達國家中仍排名靠后。

　　在國際市場競爭中，沒有永恒的朋友。因為中國勞動力價格低廉，生產成本比國外低，中國生產的低價格產品賣到國外后，由于不被承認市場經濟地位，被人為與“替代國”價格作比較，從而導致很多不合理的反傾銷訴訟。

　　周世儉認為，反傾銷調查應該把中國出口產品的價格與中國本國銷售的產品價格作比較，而目前國際上通過替代國價格作比較的方法本身就是一個彈性尺度，是不合適的。中國社科院法學研究所研究員王曉曄在接受本刊采訪時說，拿第三國作為替代國，替代國內企業(yè)的銷售價格，這是非常不公平的。

　　新興大國與既定規(guī)則的碰撞

　　在李向陽看來，反傾銷案件占中國貿易的總量目前還處在一個正常的范圍內。加入WTO以后，是中國貿易大發(fā)展的時期，從最初貿易量排在全球第二十幾位，到現(xiàn)在單出口規(guī)模已居世界第二位，這就不可避免地與其他國家的出口貿易相沖突。

　　他分三點作了解釋。首先，中國加入WTO后，客觀上成為國際經濟事務中一個正常的參與者，原來游離于國際多邊貿易體系之外，現(xiàn)在加入了本身是規(guī)則制定者和實施者的WTO，容易受到其他國家從規(guī)則角度引發(fā)的糾紛，因此遭受反傾銷調查也是必然。

　　其次，在目前全球經濟失衡的大環(huán)境下，中國的貿易順差規(guī)模位居世界第一，這種情況客觀上助長了一些國家對中國的貿易保護主義傾向的抬頭。

　　再次，過去12年間，中國的對外貿易結構發(fā)生了很大變化。從最初的以勞動密集型產品為主，逐漸發(fā)展為以高技術含量的產品結構占據主導地位，貿易結構的升級必然導致利益沖突者的類型和國家增多，因為中國的升級必然要擠占原有利益既得者的市場份額，必然與原有國際經濟秩序既得利益者產生矛盾。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家普遍認為，中國的發(fā)展與原有國際經濟秩序既得利益者的矛盾，突出表現(xiàn)在規(guī)則的制定和實施上。現(xiàn)行的國際經濟秩序，或以WTO為主的多邊貿易體制的核心是規(guī)則問題。

　　所有的規(guī)則都是非中性的，同一規(guī)則對不同國家的影響也不同，每個國家都想爭奪規(guī)則的制定權或擴大對規(guī)則制定的影響力。中國經濟規(guī)模在擴大，中國的貿易增速在加快，因此中國必然要對現(xiàn)行國際經濟規(guī)則的制定和實施產生越來越大的影響。

　　李向陽認為，知識產權是當前也是今后相當長時間內中國與現(xiàn)行國際秩序既得利益者的矛盾沖突核心。在所有WTO規(guī)則里最核心的是知識產權保護規(guī)則，反傾銷反補貼更多地屬于一種技術層面的規(guī)則。他分析說，知識產權保護決定一個國家在國際分工中的地位，在發(fā)達國家看來，制定和維護現(xiàn)行的國際經濟規(guī)則是要維護本國在國際分工中的地位不受挑戰(zhàn)，而對發(fā)展中國家來說，參與國際分工是提高本國國際地位的需要。