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第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查總體方案公布(2)

2008年07月23日 14:34 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  (三)技術(shù)方法。

  1.充分利用遙感(RS)技術(shù),采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法,開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

  利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強的遙感正射影像圖,在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下,與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合,目視判讀遙感影像,結(jié)合地類影像特征檢索庫,100%的對比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性,將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等,按照規(guī)定進行標(biāo)注,為外業(yè)調(diào)查進行實地核實提供依據(jù)。

  2.充分利用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù),檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量,確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

  依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件,采用計算機輔助檢查方法,檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確,并對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件,按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積,檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性,檢查縣級(含縣級)以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達的控制面積一致。

  3.充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù),開展外業(yè)實地核查。

  根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物,確定抽查路線,有針對地開展實地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù),引導(dǎo)抽查路線,并利用空間定位系統(tǒng),將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示,實時跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置,準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時,詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡,準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等,并拍攝實地地物照片,確保照片與疑問圖斑(線狀地物)一一對應(yīng),為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

  三、核查主要成果

  (一)內(nèi)業(yè)核查成果。

  1.矢量成果(疑問圖斑、線狀地物)。

  2.數(shù)據(jù)表格成果。

  包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

  3.內(nèi)業(yè)核查報告。

  4.疑問圖斑分布圖。

  (二)地方復(fù)核成果。

  1. 地類一致性核查記錄表。

  2. 地方復(fù)核情況報告。

  3. 地方復(fù)核照片。

  (三)外業(yè)實地核查成果。

  1.外業(yè)核查記錄表。

  2.外業(yè)核查報告。

  3.外業(yè)實地照片。

  (四)總體成果。

  1.核查總報告。

  2.核查確認(rèn)意見。

  四、組織實施

  二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”)組織實施。各省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級核查方案,開展省級對市(地)級和縣級調(diào)查成果的核查工作。

  (一)職責(zé)分工及要求。

  1.全國土地調(diào)查辦。

  (1)全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組,負(fù)責(zé)國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

  (2)全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級核查任務(wù)的承擔(dān)單位,并對參加核查的人員進行技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范核查程序,統(tǒng)一核查方法和要求等。

  (3)全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后,全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單,并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔(dān)單位,開展具體核查工作。

  (4)承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員,按時完成具體核查任務(wù),并及時將核查結(jié)果報全國土地調(diào)查辦。原則上每個縣(區(qū)、市)核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

  (5)全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位,負(fù)責(zé)國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理,對核查專業(yè)隊伍的核查成果負(fù)責(zé)評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

  (6)針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,全國土地調(diào)查辦將核查意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室,督促地方開展復(fù)核工作。

  對地方上報的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的,全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊伍,開展外業(yè)調(diào)查,進行現(xiàn)場實地核實。

  (7)全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果,統(tǒng)計地方調(diào)查成果的正確率,認(rèn)定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果,全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見,同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室,并全國通報。

  核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該省(區(qū)、市)的共性問題時,退回該省(區(qū)、市)所有縣級調(diào)查成果,要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

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