(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　隨著王益被“雙規(guī)”，多起券商違規(guī)行為浮出水面。而作為監(jiān)管層，中國(guó)證監(jiān)會(huì)也正面臨著一場(chǎng)前所未有的考驗(yàn)

　　★ 見(jiàn)習(xí)記者/王維博 吳洋

　　特約撰稿/林森

　　一次針對(duì)地方貸款的審計(jì)，將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)前副主席王益的違規(guī)問(wèn)題拖出水面。

　　據(jù)媒體報(bào)道，6月8日下午王益還在寧波東港喜來(lái)登酒店參加博鰲現(xiàn)代物流與自由港國(guó)際論壇并發(fā)言，但6小時(shí)后在返京飛機(jī)上已被監(jiān)控，飛機(jī)抵達(dá)北京后，辦案人員隨王益至其辦公室，正式對(duì)其“雙規(guī)”。

　　消息人士稱(chēng)，國(guó)開(kāi)行在6月10日上午的黨委會(huì)及下午的行長(zhǎng)碰頭會(huì)上，小范圍宣布了王益因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被“雙規(guī)”的消息，“經(jīng)國(guó)務(wù)院書(shū)面同意，國(guó)開(kāi)行副行長(zhǎng)王益于6月9日正式被‘雙規(guī)’，接受涉嫌貪污等問(wèn)題的調(diào)查”。

　　“對(duì)王益的調(diào)查始于此前一次審計(jì)”，6月14日晚，一位長(zhǎng)期從事證券報(bào)道的資深記者告訴《中國(guó)新聞周刊》，“ 今年初，國(guó)家審計(jì)署在審計(jì)國(guó)開(kāi)行河南分行的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)一筆由王益親自審批的巨額貸款有違規(guī)操作嫌疑，這引起紀(jì)檢部門(mén)的關(guān)注。”

　　據(jù)介紹，2007年3月，王益赴鄭州考察時(shí)，曾批示國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南分行為鄭州提供25億元資金用以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以中岳嵩山、少林禪宗、武術(shù)圣地為核心的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及嵩山古建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、支持鄭東新區(qū)建設(shè)。

　　知情人士透露，經(jīng)調(diào)查， 25億貸款中，少林寺和嵩山中學(xué)只用了2億多，其余款項(xiàng)去向不明。但可以肯定的是，王益的胞弟王磊曾從中不當(dāng)收受“高額財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)”，并將其中的4000萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)太平洋證券的原始股份。

　　劍指“太平洋”

　　王磊的這筆“高額財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)”讓人聯(lián)想到此前普遍被質(zhì)疑的太平洋上市一事。2007年的最后一個(gè)交易日，太平洋證券(601099)登陸上交所，這家注冊(cè)資本15億元的券商，掛牌首日股票漲幅就達(dá)到了424%，市值一躍達(dá)到700億元�！巴趵谕顿Y的4000萬(wàn)轉(zhuǎn)眼間也飆升至16億�！敝�情人士透露。

　　對(duì)于太平洋上市，業(yè)界使用最多的形容詞是“蹊蹺”。 這家三年累計(jì)虧損8482萬(wàn)元的證券公司躋身A股市場(chǎng)的途徑是與即將退市的云大科技換股進(jìn)行操作，但其上市用的卻是新代碼——既不是借殼也不是新股發(fā)行。同時(shí)，太平洋證券成為中國(guó)第一家沒(méi)有經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，尤其是沒(méi)有經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委以及重大重組審核委員會(huì)審核直接上市的公司。

　　作為直接決定太平洋證券上市的文件，《關(guān)于太平洋證券股份有限公司股票上市有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(證監(jiān)辦函[2007]275號(hào))，是由證監(jiān)會(huì)辦公廳下發(fā)的，并且沒(méi)有公布在證監(jiān)會(huì)的官方網(wǎng)站上。一周后，證監(jiān)會(huì)人事發(fā)生變動(dòng)。

　　一位證券市場(chǎng)的資深人士說(shuō)，經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)辦公廳給上交所下發(fā)的批復(fù)而上市的模式是前所未有的。受訪(fǎng)的一位法律學(xué)者分析，行政機(jī)關(guān)因?yàn)閷?shí)施行政行為需要正式行文的時(shí)候，其行文主體只能是依法享有行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)。如果證監(jiān)會(huì)實(shí)施行政行為對(duì)外行文，法定行文主體只有一個(gè)，那就是“中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)”。

　　財(cái)經(jīng)網(wǎng)對(duì)此報(bào)道稱(chēng)，有證監(jiān)會(huì)官員稱(chēng)之為股改中的特例，且是難以復(fù)制的“特例”。

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