9000多所損毀學(xué)校的修補(bǔ)和重建工作，不單單是一批硬件修補(bǔ)和再造問題，也將是一項(xiàng)偉大的文化再造再生工程

　　震驚中外的“5·12”汶川特大地震，是中華民族遭受的一場(chǎng)大災(zāi)難。5月24日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》載文指出，目前估計(jì)，汶川特大地震給四川及周邊地區(qū)帶來的損失可能高達(dá)5000億元(相當(dāng)于中國(guó)GDP的3%)。這些損失除了個(gè)人財(cái)產(chǎn)之外，還包括災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)帶。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，震災(zāi)已造成四川化工行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失120億元，給電力行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失則超過70億元。作為全國(guó)重裝制造重鎮(zhèn)，德陽(yáng)在此次地震中的受災(zāi)工業(yè)企業(yè)達(dá)1400多家，機(jī)械損失超過100萬臺(tái)，其中綿竹的工業(yè)幾乎全部癱瘓。據(jù)德陽(yáng)市政府的數(shù)據(jù)，這次地震給該市造成的經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元。

　　中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首席科學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事牛文元教授預(yù)計(jì)，汶川地震給四川當(dāng)?shù)貛�來的直接�?jīng)濟(jì)損失達(dá)1500億元，是唐山地震的15倍以上。

　　我國(guó)是一個(gè)震災(zāi)多發(fā)的國(guó)家，地震活動(dòng)頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、分布廣。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2007》記載，20世紀(jì)以來，中國(guó)共發(fā)生6級(jí)以上地震近800次，死于地震的人數(shù)達(dá)55萬人，占全球地震死亡人數(shù)的53%。1949年以來，100多次破壞性地震襲擊了22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，地震成災(zāi)面積達(dá)30多萬平方公里，房屋倒塌達(dá)700萬間。2001年~2006年期間，全國(guó)發(fā)生5.0級(jí)以上地震61次，平均每年10.2次。

　　但是，多難興邦，中華民族從來沒有被災(zāi)難擊倒。黃河水泛濫被疏導(dǎo)成了母親河，泯江水患被治成都江堰。從32年前的唐山大地震，到1998年抗洪搶險(xiǎn)；從2003年抗擊非典，到今年年初迎戰(zhàn)冰雪，正是一次次災(zāi)難憂患的嚴(yán)峻考驗(yàn)，砥礪著中華民族的偉大精神，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)在挫折中奮進(jìn)，在逆境中前行。

　　重大災(zāi)害雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊規(guī)模巨大，但相對(duì)影響有限。

　　招商證券研發(fā)中心15日發(fā)表研究報(bào)告認(rèn)為，此次地震沒有發(fā)生在人口密集居住的大城市附近，與1976年的唐山大地震相比傷亡相對(duì)較小。四川省產(chǎn)值占我國(guó)GDP的4%，汶川縣產(chǎn)值占四川省0.3%，預(yù)計(jì)此次地震對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的短期影響非常小。

　　根據(jù)日本阪神大地震的經(jīng)驗(yàn)，重建階段投入的經(jīng)費(fèi)、人力等資源，是緊急救援階段的4倍甚至更多。

　　5月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，為支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，財(cái)政部研究提出建立災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建三年規(guī)劃基金預(yù)算，得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。今年中央財(cái)政先安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金700億元，2009年和2010年將繼續(xù)做相應(yīng)安排。中央國(guó)家機(jī)關(guān)2008年的公用經(jīng)費(fèi)支出擬按預(yù)算一律減少5%，節(jié)約下來的資金全部專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)。

　　除了國(guó)家財(cái)政撥款，還有社會(huì)捐贈(zèng)的巨大支持。據(jù)民政部報(bào)告，截至6月4日12時(shí)，全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總計(jì)436.81億元，實(shí)際到賬款物389.76億元(其中捐款329.77億元，物資折價(jià)59.99億元)，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物合計(jì)126.71億元。

　　有人說，自然災(zāi)害是以人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失作為巨大代價(jià)換來的一次刻骨銘心的學(xué)習(xí)，它會(huì)為后人提供災(zāi)后重建的最寶貴的知識(shí)。

　　災(zāi)后重建要借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)。麗江成為一個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游城市，恰恰是抓住了地震后的重建得以進(jìn)一步發(fā)展的。還有唐山，災(zāi)后歷經(jīng)10年重建、10年振興、10年快速發(fā)展，又變成了一個(gè)現(xiàn)代化城市。1990年11月，唐山市政府因唐山地震后重建得力獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。

　　災(zāi)后重建也要學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。1995年1月17日,日本兵庫(kù)縣發(fā)生里氏7.3級(jí)地震，死亡6432人，3萬多人受傷，數(shù)十萬人無家可歸。震后，日本政府總共投入了近10萬億日元重建經(jīng)費(fèi)，以建立人與自然、人與人、人與社會(huì)協(xié)調(diào)共存的社會(huì)為基本理念，分成三個(gè)階段，分重點(diǎn)實(shí)施重建家園、創(chuàng)建嶄新市民生活的對(duì)策，通過十年，打造出一個(gè)嶄新的城市。

　　自然災(zāi)害既是一次重大的政治經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，也是一次難得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　“四川這次災(zāi)后重建，不僅要保障人民群眾重新建設(shè)家園，將他們的生活恢復(fù)到正常水平，更重要的是為國(guó)家、為四川準(zhǔn)備一個(gè)非常好的發(fā)展契機(jī)。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)教授如是說。

　　今年是改革開放30周年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入一個(gè)瓶頸期。1979年以前主要解決溫飽，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。由于現(xiàn)實(shí)的困難，改革不容易推進(jìn)，而四川在災(zāi)后一切重來時(shí)，應(yīng)利用這次重建的時(shí)機(jī)，通過加強(qiáng)農(nóng)村城市化建設(shè)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、自動(dòng)化，找出適合四川發(fā)展的模式，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新農(nóng)村。正如在四川彭州通濟(jì)鎮(zhèn)，抗震救災(zāi)指揮辦指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記鐘大鈞所說，災(zāi)后重建要強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)集中：居民集中居住、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)�；�集中。

　　有專家估計(jì)，汶川地震的災(zāi)后重建至少需要8年的持久奮戰(zhàn)，政府應(yīng)該有綜合性的視野。比如9000多所損毀學(xué)校的修補(bǔ)和重建工作，不單單是一批硬件修補(bǔ)和再造問題，也將是一項(xiàng)偉大的文化再造再生工程。在這一點(diǎn)上，臺(tái)灣地區(qū)“9·21”震災(zāi)后的“新校園運(yùn)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)是非常有啟發(fā)性的。在震后的2年~4年中，“新校園運(yùn)動(dòng)”不僅在震災(zāi)區(qū)制造出一批優(yōu)良的教育設(shè)施，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)“可持續(xù)性社區(qū)”的熱潮，最后以點(diǎn)帶面，成為促進(jìn)整個(gè)社會(huì)深化教育改革、推廣環(huán)境意識(shí)和進(jìn)行其他社會(huì)改造的契機(jī)。

　　5月24日，中銀國(guó)際控股有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出，四川汶川的特大地震也為我們推進(jìn)社會(huì)層面的改革提供了契機(jī)。這次公眾自發(fā)踴躍的參與，也讓全世界的人看到中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步——我們有了公民社會(huì)的概念，在災(zāi)區(qū)重建過程中，這個(gè)社會(huì)也將取得更快的發(fā)展。(王俊秀)