昨日(14日)下午,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇、汪民、土地利用司司長(zhǎng)廖永林、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)賈其海在兩會(huì)大會(huì)新聞中心就“國(guó)土資源保護(hù)與合理利用”接受中外記者的集體采訪。

　　資源性產(chǎn)品稅費(fèi)以前不合理

　　談到資源性產(chǎn)品的稅率調(diào)整,汪民說(shuō),資源性產(chǎn)品的稅費(fèi)以前是不合理的。原來(lái)礦業(yè)是慘淡經(jīng)營(yíng),這幾年礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高,所以,應(yīng)當(dāng)在價(jià)格中反映資源的稀缺程度,反映它的安全、環(huán)境成本。其中還有一些細(xì)節(jié)情況,可能大家不太清楚,這個(gè)我們叫做稅費(fèi)調(diào)整,包括我們收取一些費(fèi)用的調(diào)整,像收取探礦權(quán)、采礦權(quán)使用稅,是為了遏制圈而不探、跑馬占地。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)是1998年制定的,探礦權(quán)每平方公里前三年每年收取100塊錢(qián),從第四年起,每年增加100塊錢(qián),但最高不超過(guò)500塊錢(qián)。采礦權(quán)使用稅,每平方公里每年收取1000塊錢(qián)。這樣的收取標(biāo)準(zhǔn),在新的形勢(shì)下顯然難以起到它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。所以,按照國(guó)務(wù)院的要求,我們配合財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了廣泛的調(diào)研,反復(fù)研討,已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案。

　　兩年關(guān)閉礦山4.6萬(wàn)多處

　　據(jù)汪民介紹,國(guó)土資源部等九個(gè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》,聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),兩年多來(lái)共查處無(wú)證勘查1350多起,無(wú)證開(kāi)采11.5萬(wàn)多起,關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山4.6萬(wàn)多處；全國(guó)共有3200多個(gè)礦區(qū)編制完成整合實(shí)施方案,約1750個(gè)礦區(qū)完成了整合任務(wù),減少礦業(yè)權(quán)1.47萬(wàn)個(gè)。

　　汪民指出,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓規(guī)范工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,治亂成果還不鞏固,違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生。我們將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步清查處理無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山環(huán)境和越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為,加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作,促進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)合理布局。

　　閑置土地清理今年6月完成

　　在談到打擊囤地囤房問(wèn)題時(shí),國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林說(shuō),從國(guó)土資源部來(lái)說(shuō),要依法行政,“囤地”不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念。但是關(guān)于閑置土地,法律有明確界定。什么叫閑置土地?一種是在合同規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有開(kāi)工的,或者是沒(méi)有規(guī)定合同期而發(fā)了建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的。第二種是拿了地之后,連續(xù)中斷開(kāi)發(fā)一年,開(kāi)工面積不到1/3。對(duì)這兩種行為,法律有明確規(guī)定,國(guó)土資源部正在調(diào)查處理。按照去年國(guó)務(wù)院的要求,我們發(fā)了一個(gè)通知,要求對(duì)閑置土地進(jìn)行清理,到今年6月份完成。上一輪的閑置用地清理是2004年開(kāi)始的,通過(guò)這幾年消耗改革了一部分。特別是去年以后,在東莞,閑置地的清理,這么多年來(lái)整個(gè)閑置地是4.57萬(wàn)畝,通過(guò)去年一年的閑置盤(pán)活,共盤(pán)活4.3萬(wàn)畝,接近94.1%。對(duì)這些地,要進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)肅處理。

　　政府拿地前須先付成本

　　關(guān)于房地產(chǎn)巨頭涉嫌零地價(jià)拿地問(wèn)題,廖永林說(shuō),按照土地出讓的標(biāo)準(zhǔn)程序,政府通過(guò)征收、征用或者把撤下來(lái)的地開(kāi)發(fā)完了以后去賣(mài),在前期,政府征收征用的都應(yīng)該算是政府成本。同時(shí),我們同財(cái)政部出臺(tái)了土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金管理辦法,同時(shí)也會(huì)同財(cái)政部、人民銀行出臺(tái)了土地收購(gòu)辦法,這里規(guī)定政府拿地以前,應(yīng)該先付掉成本,然后再進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行招牌掛。(欣華 任民)